《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》解讀
點(diǎn)擊查看文件：廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
為完善我省氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御規(guī)范化、法治化，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2021〕109號）等文件要求，廣東省氣象局組織對原2017年版《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕177號）進(jìn)行重新修訂，現(xiàn)解讀如下。
一、修訂背景
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和對氣象工作重要指示精神的舉措。廣東省歷來是氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的省份，重新修訂預(yù)案，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)管理，全面提升綜合防災(zāi)和應(yīng)急處置能力，對做好我省氣象災(zāi)害防御、最大程度減少或者避免因氣象災(zāi)害造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，具有極為重要的意義。
?。ǘ┞鋵?shí)省部合作備忘錄（2021-2025年），推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省建設(shè)，保障粵港澳大灣區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施的需要。貫徹綜合防災(zāi)理念，科學(xué)認(rèn)識氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防御規(guī)律，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范協(xié)同的氣象災(zāi)害應(yīng)急體系。
?。ㄈ┻m應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)新出臺氣象災(zāi)害防御等相關(guān)法規(guī)規(guī)章條例的具體要求。由于機(jī)構(gòu)改革部門職能調(diào)整，原預(yù)案有關(guān)成員單位的職能和職責(zé)也發(fā)生了變化；同時(shí)，2018年以來省政府先后印發(fā)了多個(gè)文件完善氣象災(zāi)害防御體系，因此，亟需修訂《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，與改革后的機(jī)構(gòu)職能和新出臺法規(guī)規(guī)章條例相適應(yīng)。
二、主要依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
三、主要內(nèi)容
全文分為11個(gè)部分：總則、組織體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、情景構(gòu)建、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)對任務(wù)、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。明確了本預(yù)案適用于影響廣東省行政區(qū)域和所轄海域的臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、海上大風(fēng)、強(qiáng)對流（雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)）等氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
（二）組織體系。明確廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系架構(gòu)，包括省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省指揮部辦公室、地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家組、應(yīng)急責(zé)任人等，強(qiáng)化部門協(xié)同和屬地管理責(zé)任。
（三）應(yīng)急準(zhǔn)備。包括開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施等工作要求。
（四）情景構(gòu)建。構(gòu)建了臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、海上大風(fēng)、強(qiáng)對流等10種氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景。
（五）監(jiān)測預(yù)警。包括監(jiān)測預(yù)報(bào)，預(yù)警信息制作、發(fā)布，預(yù)警行動(dòng)，預(yù)警解除等制度和規(guī)定。
（六）應(yīng)對任務(wù)。包括信息報(bào)告，四個(gè)級別的響應(yīng)啟動(dòng)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，針對10種氣象災(zāi)害進(jìn)行各部門任務(wù)分解，現(xiàn)場處置，信息發(fā)布，社會動(dòng)員，應(yīng)急終止等內(nèi)容。
（七）恢復(fù)與重建。包括調(diào)查評估、制訂規(guī)劃、征用補(bǔ)償、災(zāi)害保險(xiǎn)等內(nèi)容。
（八）應(yīng)急保障。對資金、物資、通信、交通、技術(shù)等方面的保障進(jìn)行規(guī)定。
（九）監(jiān)督管理。包括預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
（十）附則。對預(yù)案組織制定、管理和負(fù)責(zé)解釋的部門及實(shí)施日期進(jìn)行規(guī)定。
（十一）附件。包括名詞術(shù)語解釋，對氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定。
預(yù)案要求各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。