廣東省“十四五”《規(guī)劃綱要》新聞發(fā)布會
4月25日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，重點介紹《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)情況，并回答記者提問。本場新聞發(fā)布會由廣東省人民政府新聞辦公室王麗華主持。
以下為直播實錄：
廣東省人民政府新聞辦公室王麗華
主持人王麗華：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。為使社會各界深入了解廣東省“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展方向、主要目標和重大舉措，省新聞辦擬舉行廣東省“十四五”規(guī)劃系列新聞發(fā)布會。今天（4月25日）是第一場發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委負責(zé)同志，重點介紹剛剛對外發(fā)布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）有關(guān)情況，并回答記者提問。首先，介紹出席今天（4月25日）發(fā)布會的發(fā)布人：省發(fā)展改革委副主任黃恕明先生，省教育廳副廳長那佳女士，省科學(xué)技術(shù)廳副廳長鄭海濤先生，省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文先生，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾先生，省衛(wèi)生健康委二級巡視員李建中先生。下面，有請黃恕明先生介紹《規(guī)劃綱要》的總體情況。
廣東省發(fā)展改革委副主任黃恕明
黃恕明：謝謝主持人！女士們、先生們，各位新聞界和媒體的朋友們，大家好?！笆奈濉睍r期，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，也是我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制我省“十四五”規(guī)劃意義重大。經(jīng)省十三屆人大四次會議審議批準并按程序修改完善后，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）于今天（4月25日）正式發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》全面總結(jié)了我省“十三五”發(fā)展取得的成就，清晰描繪了我省“十四五”時期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，提出創(chuàng)新強省、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉等18項重點任務(wù)和103個重大工程項目（工程包），體現(xiàn)了對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的整體把握、系統(tǒng)貫徹和一體落實。按照發(fā)布會安排，我向大家介紹《規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容，包括“十三五”我省取得的主要成就、“十四五”的目標和重點任務(wù)等。
一、“十三五”時期廣東取得的重大成就
“十三五”時期，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、香港“修例風(fēng)波”和重大疫情的多重影響，省“十三五”《規(guī)劃綱要》提出的主要目標指標如期完成，重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項目順利實施。經(jīng)濟實力躍上新的大臺階，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬億元，如期實現(xiàn)比2010年翻一番，連續(xù)32年居全國首位，五年年均增長約6.0%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約9.4萬元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.3∶39.2∶56.5。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得重大突破，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)四年保持全國首位，2020年R&D經(jīng)費投入占GDP比重達2.90%。改革開放取得重大成果，“放管服”改革深入推進，進出口總額跨越7萬億元大關(guān)。人民生活水平顯著提高，居民人均可支配收入達4.1萬元，高等教育進入普及化階段，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，累計161.5萬相對貧困人口全部脫貧，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
二、“十四五”時期的主要目標和重點任務(wù)
?。ㄒ唬╆P(guān)于主要目標。在省委“十四五”《規(guī)劃建議》的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃綱要》提出我省“十四五”時期10個“新”的目標：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，經(jīng)濟內(nèi)生動力明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值增長年均增長5.0%左右，到2025年GDP約為14萬億元；創(chuàng)新強省建設(shè)取得新突破，創(chuàng)新體系更加完備，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得階段性成效；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力贏得新優(yōu)勢，制造強省建設(shè)深入推進，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高；改革開放再出發(fā)邁上新高度，營商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、要素配置等領(lǐng)域改革不斷深化，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升；發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實現(xiàn)新跨越，落實“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強；生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界，打造人與自然和諧共生的美麗典范，森林覆蓋率從2020年的58.66%增長到2025年58.90%；文化強省建設(shè)邁出新步伐，文化軟實力和凝聚力進一步增強；幸福廣東建設(shè)取得新成效，人民對美好生活的需求得到更好滿足，民生底線不斷筑牢，基本養(yǎng)老保險參保率增長到95%，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增長到3.15人；現(xiàn)代化治理能力達到新水平，社會治理體系更加完善，將廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一；統(tǒng)籌發(fā)展和安全實現(xiàn)新提升，安全保障體系和能力建設(shè)進一步加強。同時，對2035年目標進行展望。在指標體系方面，提出經(jīng)濟、創(chuàng)新、民生、綠色、安全等五方面20項定量指標。
?。ǘ╆P(guān)于以粵港澳大灣區(qū)和深圳社會主義先行示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)?！半p區(qū)”建設(shè)是新時代黨中央賦予廣東的重要使命，是全省發(fā)展改革工作的總綱和總牽引，將發(fā)揮支撐引領(lǐng)全省有效提升科技創(chuàng)新能力、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高效暢通經(jīng)濟循環(huán)、打造更高水平的改革開放高地和深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)等五個方面的作用?！兑?guī)劃綱要》將“雙區(qū)”引領(lǐng)體現(xiàn)在總體要求部分，并將具體內(nèi)容貫穿到各項重點任務(wù)中，強調(diào)以規(guī)則銜接為重點推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進粵港澳跨境要素便捷流動，攜手港澳構(gòu)建高標準市場規(guī)則體系，加快建設(shè)大灣區(qū)1小時交通圈；全力支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒等五大戰(zhàn)略定位，支持深圳加快實現(xiàn)“五個率先”；以同等力度支持廣州加快實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，強化廣州省會城市功能，提升國家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級，打造全球營商環(huán)境新標桿；推動廣州、深圳“雙城”聯(lián)動發(fā)展，聯(lián)手打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、世界級產(chǎn)業(yè)集群和國際性綜合交通樞紐，輻射帶動周邊城市一體化發(fā)展。
?。ㄈ╆P(guān)于打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。省委省政府把打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點作為廣東在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，《規(guī)劃綱要》在總體要求和各項重點任務(wù)中予以體現(xiàn)，并貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，強化在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的支撐功能、聯(lián)通功能、撬動功能，打造規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、內(nèi)外循環(huán)鏈接地、安全發(fā)展支撐地。在具體內(nèi)容上，一是積極拓展投資空間，加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、民生保障等領(lǐng)域投資建設(shè)力度；謀劃儲備實施一批重大項目，激發(fā)社會投資活力；鼓勵民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是促進消費擴容提質(zhì)，著力促進傳統(tǒng)消費提檔升級。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，支持推廣新能源汽車，大力開展家電、家具等耐用消費品促銷活動；大力培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。三是打通雙循環(huán)的堵點淤點，深入實施“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”計劃，實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加強廣貨優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)，全面建設(shè)貿(mào)易強省，專項支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷；加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，打造國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地。
（四）關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新強省?！笆奈濉睍r期，我省一方面要充分發(fā)揮創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用，同時還要為強化國家戰(zhàn)略科技力量作出廣東貢獻。為此，《規(guī)劃綱要》提出，一是圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，著力提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力；構(gòu)建深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊“兩點”“兩廊”創(chuàng)新發(fā)展格局。二是增強基礎(chǔ)研究能力，加大基礎(chǔ)研究投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，到2025年實現(xiàn)3個“10%”，即全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右、爭取全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重達到10%、財政科學(xué)技術(shù)支出中用于基礎(chǔ)研究的支出比重超過10%。三是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實中央對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是實施更加開放的人才政策，面向全球引進“高精尖缺”人才，建立高層次人才長期穩(wěn)定支持機制，實施博士、博士后人才專項支持計劃，優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，實施高層次人才安居工程。五是健全創(chuàng)新激勵和保障機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制；優(yōu)化完善粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機制，開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點；推行項目攻關(guān)“揭榜掛帥制”；健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)合作中心。
（五）關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣東擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，但還存在工業(yè)增加值占GDP比重下滑、部分產(chǎn)品核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件對外依存度高等問題?！兑?guī)劃綱要》圍繞制造強省建設(shè)，提出打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升新一代電子信息、汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，前瞻布局半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局，高水平建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；聚焦電子信息、裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥領(lǐng)域，重點突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵核心技術(shù)的短板、薄弱環(huán)節(jié)；推動建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌戰(zhàn)略。二是大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，加強與港澳服務(wù)業(yè)合作，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，著力豐富應(yīng)用場景，打造5G、人工智能、4K/8K生態(tài)圈，重點支持創(chuàng)意經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟發(fā)展。三是加快數(shù)字化發(fā)展，突出激活數(shù)據(jù)要素價值，建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地。以建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升集成電路生產(chǎn)制造能力，完善以5G為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持打造智能工廠和燈塔工廠，建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。四是強化金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，顯著提升廣州、深圳中心城市金融發(fā)展能級，高標準建設(shè)廣州期貨交易所；支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流證券交易所，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)債券發(fā)行平臺。
?。╆P(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?！笆奈濉睍r期，我省將進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施牽引作用，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。在新型基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，《規(guī)劃綱要》提出到2025年全省實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，5G基站累計達25萬座，5G網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)超1億戶、普及率達到80%以上?，F(xiàn)代化綜合交通運輸體系方面，提出按照“三橫四縱”綜合運輸通道布局，推進贛州至深圳、廣州至湛江、廣州經(jīng)汕尾至汕頭等高鐵建設(shè)；加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的大灣區(qū)”，同時加快粵東城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，“十四五”期間新建高快速鐵路1300公里，到2025年高快速鐵路運營里程達3600公里；推進深中通道、獅子洋通道、黃茅?？绾Ｍǖ?、蓮花山通道建設(shè)，“十四五”期間新增高速公路里程約2000公里，到2025年高速公路通車里程達12500公里；提升廣州、深圳國際航空樞紐競爭力，新建珠三角樞紐（廣州新）機場，到2025年民航旅客年吞吐能力達2.5億人次；建設(shè)一批港航項目，全省萬噸級以上泊位超380個，高等級航道達到1445公里?，F(xiàn)代化能源體系方面，大力發(fā)展海上風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源，打造粵東千萬千瓦級基地，完成天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”，到2025年省內(nèi)電源總裝機規(guī)模達到1.8億千瓦左右，一次能源消費中煤炭占比下降到31%，天然氣、可再生能源以及核能占比分別達到14%、22%和7%。水安全保障體系方面，將加快推進珠江三角洲水資源配置、韓江榕江練江水系連通、環(huán)北部灣廣東水資源配置等重大水利工程建設(shè)。
?。ㄆ撸╆P(guān)于以更大魄力在更高起點上推進改革開放。廣東是改革開放的排頭兵，近年來，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得顯著成效，但改革仍處于深水區(qū)、攻堅期?！兑?guī)劃綱要》提出以改革創(chuàng)新為根本動力，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措。在改革部分，重點提出全面落實產(chǎn)權(quán)制度、市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，鼓勵引導(dǎo)民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大工程項目，落實各項減稅降費政策；全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，支持廣州、深圳建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，實施“信用廣東”信用報告代替無違法違規(guī)證明。在開放部分，重點提出加快探索建立對接國際高標準市場規(guī)則體系，推行對內(nèi)外資適用統(tǒng)一的市場準入標準，推進外商投資權(quán)益保護地方性立法，深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，進一步推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；深入推進廣東與“一帶一路”沿線國家合作，吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部落戶廣東；大力實施“灣區(qū)通”工程，加快構(gòu)建對標國際、開放一體的灣區(qū)大市場，制定實施推廣“灣區(qū)標準”。
?。ò耍╆P(guān)于推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉睍r期，我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2015年的2.60:1縮小到2020年的2.50:1，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然是我省發(fā)展的最大短板。《規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和“一群五圈”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，加快建設(shè)珠三角世界級城市群，培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現(xiàn)代化都市圈，增強城市群、都市圈經(jīng)濟和人口承載能力及資源優(yōu)化配置等核心功能，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的增長動力源。推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展，強化廣州、深圳的核心引領(lǐng)作用，支持珠海、佛山、東莞等市提升發(fā)展能級。推動沿海經(jīng)濟帶東西兩翼地區(qū)加快發(fā)展，加快汕頭、湛江省域副中心城市建設(shè)。推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，提高生態(tài)安全保障和綠色發(fā)展能力。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動“一核一帶一區(qū)”實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、基本公共服務(wù)均等化、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?，實現(xiàn)21個地級以上市本科高校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院全覆蓋。
（九）關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)。廣東深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)治理取得顯著成效，但還存在一些亟需解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃綱要》順應(yīng)人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，提出制定我省碳排放達峰行動方案，推進有條件的地區(qū)或行業(yè)碳排放率先達峰，深化碳交易試點，積極推動形成粵港澳大灣區(qū)碳市場；大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造若干綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；全面推進自然資源高效利用示范省建設(shè)，優(yōu)化碳排放、能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”制度；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推動“無廢城市”和“無廢灣區(qū)”建設(shè)，“十四五”期間全省PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米以內(nèi)，到2025年縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體全面清除；守住自然生態(tài)安全邊界，推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，積極創(chuàng)建南嶺國家公園，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。
?。ㄊ╆P(guān)于提升民生福祉和共同富裕。廣東經(jīng)濟總量連續(xù)32年位居全國第一，但社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。針對我省公共服務(wù)領(lǐng)域短板，《規(guī)劃綱要》首次將教育、健康、民生保障單獨成章，提出逐步按常住人口規(guī)模配置公共資源，推動公共服務(wù)資源區(qū)域均衡配置。適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和常住人口增加趨勢，增加基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位，其中公辦幼兒園、公辦義務(wù)教育和公辦普通高中各新增約30萬個、370萬個左右和30萬個學(xué)位；深入推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)；提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科以及地方高水平大學(xué)；支持各類民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、特色發(fā)展、品牌提升。推動公共衛(wèi)生資源高質(zhì)量發(fā)展，到2025年全省每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達6張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達3.15人；推進高水平醫(yī)院建設(shè)提質(zhì)增效，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫(yī)學(xué)等國際醫(yī)學(xué)中心為重點打造醫(yī)學(xué)高峰；加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局；推進嶺南中醫(yī)藥地方標準建設(shè)。加快建設(shè)體育強省，到2025年全省人均體育場地面積達到2.6平方米。積極完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，對接全國統(tǒng)籌。規(guī)范發(fā)展公租房。著力解決“一老一小”照料問題，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少建有1間縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個。增強生育政策包容性，完善生育配套政策體系。促進更高水平更高質(zhì)量的就業(yè)，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，顯著提高中等收入群體比例，增加中低收入群體要素收入。
此外，《規(guī)劃綱要》將貫徹國家要求和突出廣東特色相結(jié)合，將海洋經(jīng)濟、安全發(fā)展等內(nèi)容單獨成章。限于時間關(guān)系，這里不再一一詳細介紹，感興趣的朋友可以在接下來作進一步深入了解。
各位新聞界的朋友們，以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式。下一步，我們將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進規(guī)劃實施，努力完成“十四五”規(guī)劃確定的各項目標、任務(wù)，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
主持人王麗華：謝謝黃恕明先生。下面進入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，在提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
總臺央視記者提問
總臺央視記者：我想提問省發(fā)改委的黃主任，剛才在您的介紹里是有提到廣東省“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系設(shè)置了20個主要目標，請問主要是基于怎樣的考慮？與“十三五”相比有什么不同？這些指標完成之后對廣東意味著什么？
黃恕明：感謝這位記者的提問。廣東“十四五”《規(guī)劃綱要》從支撐主要目標實現(xiàn)、突出各領(lǐng)域發(fā)展重點出發(fā)，設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)和安全保障等五大類共20項主要指標，在五年規(guī)劃史上首次將安全保障作為一大類。與“十三五”指標體系相比，增加糧食、能源綜合生產(chǎn)能力指標；同時按照突出重點、精簡總量的原則，對指標進行了歸并整合，總數(shù)從30項減少到20項。這20項指標中，既有對省“十三五”規(guī)劃指標的承接延續(xù)，也有根據(jù)“十四五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求進行的改進創(chuàng)新。其中，預(yù)期性指標12項，主要集中在經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動和民生福祉領(lǐng)域；約束性指標8項，主要集中在綠色生態(tài)和安全保障領(lǐng)域。
分領(lǐng)域來看，經(jīng)濟發(fā)展的“地區(qū)生產(chǎn)總值增長、全員勞動生產(chǎn)率增長和常住人口城鎮(zhèn)化率”等指標主要體現(xiàn)我省“十四五”時期的發(fā)展?jié)摿λ冢粍?chuàng)新驅(qū)動的“研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”等指標凸顯高質(zhì)量發(fā)展的要求；民生福祉的“居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、基本養(yǎng)老保險參保率”等指標回應(yīng)了人民群眾反映較多的民生問題，體現(xiàn)出目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則；綠色生態(tài)的“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、森林覆蓋率”等約束性指標突出節(jié)能減排、碳達峰碳中和導(dǎo)向，充分彰顯經(jīng)濟發(fā)展的“綠色”底蘊；安全保障的“糧食、能源綜合生產(chǎn)能力”等指標首次列入五年規(guī)劃指標體系，體現(xiàn)了強化底線思維，增強風(fēng)險意識，筑牢安全屏障的導(dǎo)向。完成上述目標，將為我省“十四五”時期加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。謝謝。
南方都市報記者提問
南方都市報記者：我們知道一直以來廣東的高等教育發(fā)展不平衡，目前還有部分地市沒有本科或者是高職院校，想請問一下教育廳的那廳，“十四五”期間省教育廳在這方面有何重點措施？謝謝。
廣東省教育廳副廳長那佳
那佳：謝謝這位記者的提問。近年來省委、省政府高度重視教育發(fā)展，特別在高等教育方面加大投入，改善辦學(xué)條件，擴大教育規(guī)模，實現(xiàn)了高等教育的普及。但是確實正如您說，我們的高等教育發(fā)展還存在不平衡的問題，尤其是在粵東、粵西、粵北的高校，在人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量上與珠三角還有差距?！笆濉背跗?，我省尚有河源、云浮、揭陽、汕尾、陽江、清遠6個地市沒有本科高校，梅州、潮州市2個地市沒有高職院校。在省委、省政府的有力推動之下，其中的兩個地市在“十三五”期間已經(jīng)實現(xiàn)了有本科高校，即廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)、廣東技術(shù)師范大學(xué)河源校區(qū)，分別在2018年和2020年落成。到目前為止，我們?nèi)匀挥?個地市是沒有本科高校的，分別是揭陽、汕尾、陽江、清遠，同時還有梅州和潮州沒有高職院校。
“十四五”期間我們省將繼續(xù)加大力度，推動沒有本科或者高職院校的地市建設(shè)高等學(xué)校，其中四個沒有本科地市，我們推動建設(shè)華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、廣東金融學(xué)院清遠校區(qū)。對于高職院校，我們在“十四五”期間也是要大力建設(shè)，其中大部分是分布在粵東、粵西、粵北地區(qū)，包括廣州幼兒師范高等?？茖W(xué)校、廣東汕頭幼兒師范高等?？茖W(xué)校、廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東潮州衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、廣東肇慶航空職業(yè)學(xué)院等6所高職院校，計劃在今年秋季這批學(xué)校都能夠建成招生，助力解決高等教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，實現(xiàn)全省各地市本科高校和高職院校全覆蓋。
為了進一步促進粵東西北地區(qū)和珠三角的高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，我們在推動這些粵東西北地區(qū)本科高職院校建設(shè)過程中，著重抓三方面的工作：一是給予省級的經(jīng)費補助，提供建設(shè)專項的經(jīng)費補助，保障建設(shè)的經(jīng)費落實。二是健全幫扶的機制。我們采取結(jié)對子的方式，在全省選擇高水平大學(xué)，特別是高職院校，幫助粵東粵西粵北新建的高職院校加快提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，比如廣州中醫(yī)藥大學(xué)對口幫扶廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院新建學(xué)校等。
三是推動新建高校（校區(qū)）短時間快速匯聚專業(yè)學(xué)科、教師隊伍等方面優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)高起點高標準高水平辦學(xué)。
接下來，省教育廳將會同所在地市政府舉辦高校、幫扶高校等，一起共同努力，充分發(fā)揮高等教育資源的集聚效應(yīng)，進一步助力粵東粵西粵北地區(qū)這些沒有高校的地市新建高水平大學(xué)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的需求，也是滿足人民群眾對高等教育的需求。謝謝！
澳門日報記者提問
澳門日報記者：請問廣東衛(wèi)健委的李建中副主任，在“十四五”規(guī)劃當(dāng)中衛(wèi)生惠民有些什么新的舉措？謝謝。
廣東省衛(wèi)生健康委二級巡視員李建中
李建中：感謝這位記者朋友的提問?！笆奈濉逼陂g，我省衛(wèi)生健康部門將按照省委省政府的有關(guān)要求，堅持以人民健康為中心，補短板，強弱項，進一步做實做好惠民生工作，重點實施十大舉措：
一是加快疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)。加快構(gòu)建以省市縣疾控中心和?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干，醫(yī)療機構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，職能清晰、機制暢順、上下協(xié)同、防治結(jié)合的疾控體系。實施疾控機構(gòu)能力提升工程，推動省疾控中心傳染病檢測、突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)等能力達到國際一流水平。建立省、市、縣區(qū)疾控中心三級突發(fā)急性傳染病防控隊伍，加強和完善裝備配置。
二是強化精神衛(wèi)生體系建設(shè)。實施精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，推動異地新建省精神衛(wèi)生中心，將廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腦科醫(yī)院、深圳市康寧醫(yī)院、汕頭大學(xué)精神衛(wèi)生中心建設(shè)成為高水平精神?？漆t(yī)院。
三是提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。實施衛(wèi)生應(yīng)急能力提升工程，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)省市縣三級突發(fā)急性傳染病防控、緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍全覆蓋。依托高水平醫(yī)院、應(yīng)急醫(yī)院和專業(yè)機構(gòu)，建設(shè)國家和省級綜合救援基地，打造海陸空多維度立體化救援體系，建設(shè)省突發(fā)職業(yè)與環(huán)境疾病醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心等。
四是提升公共衛(wèi)生防控救治能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立以傳染病定點救治醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門診和發(fā)熱診室為哨點的省市縣三級重大疫情醫(yī)療救治體系。包括建設(shè)3個省級重大疫情救治基地和一批“平戰(zhàn)結(jié)合”的傳染病醫(yī)院或綜合醫(yī)院可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)等，構(gòu)建全省傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。
五是打造醫(yī)療衛(wèi)生高地。對標國際一流、國內(nèi)最優(yōu)，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫(yī)學(xué)等5個以上的國際醫(yī)學(xué)中心，打造醫(yī)療衛(wèi)生高地。爭創(chuàng)3個國家級醫(yī)療質(zhì)量控制中心。加快推進50家高水平醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)高水平醫(yī)院全省各地市全覆蓋。
六是實施提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程。在全省遴選100所縣級醫(yī)院，重點建設(shè)縣級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心等五大救治中心。到2022年，建設(shè)醫(yī)院達到縣級綜合醫(yī)院或中醫(yī)醫(yī)院綜合能力推薦標準，力爭縣域內(nèi)住院率達90%。
七是促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)中醫(yī)類別國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治基地，建立廣東省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心及省級中醫(yī)藥防治傳染病重點研究室。
八是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，建設(shè)普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。支持鼓勵在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域用人單位建設(shè)相應(yīng)規(guī)模多樣化、普惠性托育機構(gòu)。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個。
九是促進婦女健康保護。實施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，達到國家消除項目各項指標要求。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查項目，為粵東粵西粵北90個縣35-64歲婦女提供免費“兩癌”檢查。實施出生缺陷綜合防控項目，為群眾提供出生缺陷全程綜合防治服務(wù)。
十是促進老年健康服務(wù)。強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。到2025年，全省二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例要達到65%。謝謝。
科技日報記者提問
科技日報記者：黨的十九屆五中全會首次提出了科技自立自強，明確把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，請問省科技廳的鄭海濤副廳長，“十四五”期間廣東的科技創(chuàng)新工作，尤其在支持科技自立自強方面將會有哪些新的思路和措施？謝謝。
廣東省科學(xué)技術(shù)廳副廳長鄭海濤
鄭海濤：謝謝這位記者的提問。大家都知道，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“十三五”期間廣東省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強省，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合排名連續(xù)四年位居全國首位，充分發(fā)揮了科技對經(jīng)濟發(fā)展、社會民生保障等方面的強大支撐作用。特別是近年來在解決“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)、新冠疫情防控科研攻關(guān)這兩個方面取得了突出的成效，這也大大增強了我們今后加快科技自立自強，支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
“十四五”期間，廣東科技工作的主要思路是把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，堅持“四個面向”，完善創(chuàng)新體系，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為綱，著力打造體現(xiàn)國家使命、具有廣東特色的科技王牌軍，推動建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強省，建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，為廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進高質(zhì)量發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點貢獻強大的科技力量。“十四五”科技創(chuàng)新的具體任務(wù)在發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中有系統(tǒng)部署，這里簡要就戰(zhàn)略力量、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新人才和深化改革四個關(guān)鍵點作些介紹。
第一是強化戰(zhàn)略科技力量支撐。廣東將對標全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，布局建設(shè)一批國家級重大創(chuàng)新平臺。依托大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，加快構(gòu)建一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)國家實驗室以及材料、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的廣東省實驗室，同時優(yōu)化重組國家和省級的重點實驗室體系。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造一批重大科技成果轉(zhuǎn)化中心，引進培育高水平創(chuàng)新研究院。4月22日廣東省和科技部舉行部省會商，為粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心進行了揭牌，部省聯(lián)動打造國家技術(shù)創(chuàng)新中心。我們將依托這些重大創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢，牽頭開展戰(zhàn)略性科研攻關(guān)任務(wù)，實施新一輪的省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃三年行動計劃，著力解決“卡脖子”技術(shù)問題，同時加強基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)的研究，努力實現(xiàn)一批從“0”到“1”的重大原始創(chuàng)新突破。
第二是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量多、結(jié)構(gòu)好、能力強，是廣東創(chuàng)新發(fā)展的顯著特色和突出優(yōu)勢，“十四五”期間我們將更加注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極探索建立科技攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”，加快核心技術(shù)和零部件研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第三是打造科技創(chuàng)新人才高地。廣東將實施更加開放的科技人才政策，創(chuàng)新人才的“引、育、管、用、服”全鏈條工作機制，發(fā)揮市場在人才配置資源中的決定性作用，聚焦“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域和前沿科學(xué)的必爭領(lǐng)域，實施精準引才、靶向引才、自主育才。同時提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才綜合服務(wù)保障水平，推動外國人來華工作許可、外籍和港澳臺高層次人才認定改革，落實相關(guān)個人所得稅優(yōu)惠政策，營造近悅遠來、拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。
第四是深化科技體制機制改革。改革科技攻關(guān)項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制，拓展多元化科研項目經(jīng)費的投入渠道，實施“項目評審、人才評價、機構(gòu)評估”聯(lián)動改革，深入破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，進一步為科研人員松綁減負。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和管理服務(wù)，探索完善粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同治理體系，建設(shè)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。
我就介紹這些，謝謝。
南方日報記者提問
南方日報記者：請問省發(fā)展改革委的黃主任，廣東省“十四五”《規(guī)劃綱要》將“十四五”期間廣東的GDP年均增長率定為5%，請問這一目標值是如何確定的？它是出于一個什么樣的考慮？謝謝。
黃恕明：感謝這位記者的提問。“十三五”時期，我省GDP五年年均增長約6.0%，2020年GDP超過11萬億元，如期實現(xiàn)比2010年翻一番的目標，連續(xù)32年居全國首位，經(jīng)濟總量占全國1/9，消費占全國1/10，進出口接近全國1/4，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。
展望“十四五”時期，一方面，我們省的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著比較大的機遇，包括中央積極支持我省繼續(xù)走在全國前列，“雙區(qū)”建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，“雙區(qū)”的效應(yīng)將會充分地釋放。我們通過測算消費、投資、出口等要素和一、二、三次產(chǎn)業(yè)的變化趨勢，預(yù)計“十四五”時期我省GDP增速具備超過5%的條件。另一方面，我們也充分考慮到我省經(jīng)濟增長雖然處在恢復(fù)的階段，但未來五年內(nèi)外部環(huán)境的變化仍然有較大的不確定性，需要為這些不確定性留有一定的空間，也有利于我們從容、靈活應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，并為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁創(chuàng)造寬松的環(huán)境。綜合以上的考慮，我們將“十四五”時期的GDP增速設(shè)定在5%左右，預(yù)計我省GDP到2025年將達到14萬億，2035年可實現(xiàn)較2020年翻一番的目標。謝謝。
鳳凰網(wǎng)記者提問
鳳凰網(wǎng)記者：請問廣東省生態(tài)環(huán)境廳的陳廳長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與老百姓息息相關(guān)，“十四五”規(guī)劃也把生態(tài)環(huán)境保護作為重點任務(wù)。那么想請問一下，廣東環(huán)保工作目前還面臨什么困難、挑戰(zhàn)？“十四五”期間將如何推進？
廣東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾
陳金鑾：感謝這位記者的提問?！笆濉逼陂g，我省深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，在全省經(jīng)濟總量連續(xù)32年保持全國第一的情況下，高水平完成了國家下達的生態(tài)環(huán)境全部9項約束性指標，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性、決定性成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平和改善幅度走在全國前列。大氣環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑先行，2020年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95.5%，PM2.5年均濃度達22微克/立方米，優(yōu)于世衛(wèi)組織過渡期第二階段標準。水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)重大改善，2020年全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達87.3%，比2015年提升9.8個百分點，總書記視察廣東指出的9個劣V類國考斷面全部消除，茅洲河、練江等重污染河流水質(zhì)大幅改善。新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物全部無害化安全處置，土壤、固體廢物等各項工作都取得了積極進展，為“十四五”奠定了堅實基礎(chǔ)。
但是，我們也清醒看到，“十四五”時期是我省全面推進美麗廣東建設(shè)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，推進生態(tài)環(huán)境保護工作依然任重道遠。
從宏觀上看，我省生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，污染源數(shù)量多、分布廣、累積性問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)改善的基礎(chǔ)仍不牢固，如大氣質(zhì)量仍受氣象條件影響明顯。煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源仍占主導(dǎo)地位，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，仍面臨艱巨挑戰(zhàn)。
從要素上看，大氣主要污染物臭氧尚未進入穩(wěn)定下降通道，重點流域水生態(tài)系統(tǒng)功能尚未恢復(fù)，海洋生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題依然突出，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的短板仍未補齊。
為此，我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作將以“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動”為引領(lǐng)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以協(xié)同推進減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面完成國家和省確定的生態(tài)環(huán)境保護目標和各項工作任務(wù)。“十四五”生態(tài)文明建設(shè)要“邁入新境界”，重點是通過四個“更加注重”，實現(xiàn)四個“走在全國前列”。
一是更加注重減污降碳協(xié)同增效，以降碳推動源頭治理，倒逼總量和結(jié)構(gòu)減排，推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進有條件的地區(qū)或行業(yè)碳排放率先達峰。
二是更加注重精準、科學(xué)、依法三個治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點開展大氣、水、海洋、土壤、農(nóng)村五大污染防治攻堅行動，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”，推進“無廢城市”和“無廢灣區(qū)”建設(shè)，推動粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，深圳市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到發(fā)達國家水平，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。
三是更加注重改革創(chuàng)新，強化省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會建設(shè)，推進“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全激勵約束機制，推進排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大生態(tài)環(huán)境”格局，推動生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。
四是更加注重系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，協(xié)同推進環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和應(yīng)對氣候變化，強化陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，全領(lǐng)域、全方位推進生態(tài)環(huán)境保護工作走在全國前列。謝謝。
中國報道記者提問
中國報道記者：請問省教育廳的那廳，基礎(chǔ)教育一直是廣大人民群眾最為關(guān)注的，廣東在未來五年如何推動基礎(chǔ)教育的發(fā)展？謝謝。
那佳：謝謝記者朋友的提問。確實，正如您所說，基礎(chǔ)教育是廣大人民群眾最關(guān)注的，也是我們黨委政府最重視的其中一個環(huán)節(jié)，“十三五”以來，為了推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，我省加強統(tǒng)籌、不斷加大投入，在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)謀劃如何推動教育高質(zhì)量發(fā)展，著力推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育特色多樣化發(fā)展。目前我省的學(xué)前教育毛入學(xué)率達到了107.04%，九年義務(wù)教育鞏固率達到96.11%，高中階段教育毛入學(xué)率達到97.29%，這個規(guī)模還是可以的。但是我省基礎(chǔ)教育在新的發(fā)展階段，尤其是高質(zhì)量發(fā)展還有很大空間，所以在“十四五”期間，我們將全面落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。著重從以下五個方面推進：
（一）落實發(fā)展基礎(chǔ)教育的主體責(zé)任。將各地市政府作為推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任主體，進一步明確責(zé)任、壓實責(zé)任，省教育廳將牽頭會同省有關(guān)部門做好評估評價、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策供給和資源配置工作，上下聯(lián)動形成推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展強大合力。省政府每年與各地市簽訂工作責(zé)任書，明確工作任務(wù)和考核目標；同時將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展列入市縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要指標，督促地方政府切實履行相關(guān)職責(zé)。各地市將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展列為一把手工程，加強組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，久久為功，持續(xù)發(fā)力，全力提升我省基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平。
?。ǘ┐蛟旄咚刭|(zhì)專業(yè)化教育骨干隊伍。省教育廳將牽頭會同各地、各部門全力打造高素質(zhì)專業(yè)化教育骨干隊伍。一是加強各級教育局長、校長隊伍建設(shè)。選好配強市縣教育局長、中小學(xué)校長，提升教育改革領(lǐng)導(dǎo)力和辦學(xué)治校能力；二是加強教師隊伍建設(shè)。強化師德師風(fēng)教育；加強教師培訓(xùn)，切實提高教師教書育人能力和水平；三是加強教研隊伍建設(shè)，健全完善市、縣、校三級教研體系；堅持研訓(xùn)一體，充分發(fā)揮教研員在教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)生健康成長等方面的支撐和引領(lǐng)作用。四是加強教師教育。發(fā)揮師范院校作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高教師教育人才培養(yǎng)水平。
（三）優(yōu)化珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶機制。我省將支持以結(jié)對幫扶的方式推動粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育加快發(fā)展。制定“全口徑”“組團式”“融入式”結(jié)對幫扶粵東粵西粵北基礎(chǔ)教育工作方案，全面整合珠三角市、縣（市、區(qū)）、教研機構(gòu)和各高等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，重點提升粵東粵西粵北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校校長、教師的教育教學(xué)管理能力，補齊我省基礎(chǔ)教育短板，促進全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模┘哟蠊k優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。我省將適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和人口流動變化，統(tǒng)籌加快推進珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)，兼顧粵東粵西粵北中心城區(qū)學(xué)位建設(shè)?？茖W(xué)測算學(xué)位需求，以縣級為單位編制學(xué)位建設(shè)專項規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)教育用地需求，加大學(xué)位建設(shè)用地保障力度。
?。ㄎ澹┘哟蠡A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作宣傳力度。我省將加大宣傳力度，帶動全社會樹立正確的教育觀，形成政府、家庭、學(xué)校、社會聯(lián)動的協(xié)同育人體系，合力提升我省基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平。
在這里，也感謝各位媒體朋友的大力支持，共同為我們青少年的健康成長付出努力、作出貢獻。謝謝！
廣東電視臺記者提問
廣東電視臺記者：請問吳廳長，廣東作為制造業(yè)大省，“十四五”期間在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控方面，有哪些主要的謀劃和重點的工作安排？謝謝。
廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文
吳東文：謝謝，這位記者的提問。廣東省委、省政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，提出堅持制造業(yè)立省不動搖，加快建設(shè)制造強省。在過去的“十三五”時期，我省制造業(yè)得到長足發(fā)展，到2020年，規(guī)模以上制造業(yè)增加值3.01萬億元、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)5.4萬家，均位居全國第一；已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等產(chǎn)值超萬億元產(chǎn)業(yè)集群；家電、電子信息等部分產(chǎn)品產(chǎn)量全國首位，比如，彩色電視機占全國57.2%、移動通信基站設(shè)備占全國54.6%，手機占全國42.1%，制造強省建設(shè)取得積極成效。
廣東是我國制造業(yè)發(fā)展的排頭兵，也是全球制造業(yè)集聚地之一，中國制造要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，廣東責(zé)任重大，也責(zé)無旁貸。“十四五”時期，我們需要緊緊圍繞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，進一步轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展思路，重點從以下幾方面加強謀劃：
在發(fā)展定位和目標上，“十四五”時期，我們要推動全省制造強省建設(shè)邁上重要臺階，培育形成若干世界級先進制造業(yè)集群，著力打造先進制造業(yè)基地、制造業(yè)創(chuàng)新集聚地、開放合作先行地、發(fā)展環(huán)境高地。要重點說明的是，按照國家“十四五”《規(guī)劃綱要》“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，以及省“十四五”《規(guī)劃綱要》“鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟中的支柱地位”的要求，我們專門評估測算了“全省制造業(yè)占GDP比重”這項指標，提出在“十四五”時期，“全省制造業(yè)占GDP比重保持在30%以上”這個水平。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向上，鞏固提升十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)做強做優(yōu)新一代電子信息，著力穩(wěn)住智能家電、汽車等產(chǎn)業(yè)集群，加快提升綠色石化、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育自主軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。前瞻布局十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，著力尋找產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)新的突破口，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高端裝備制造、智能機器人、精密儀器設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，重點支持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)突破，在區(qū)塊鏈、量子通信、新材料等領(lǐng)域努力搶占未來發(fā)展制高點。
在發(fā)展重大工程上，我們強調(diào)以體系化、項目化、工程化思路將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”落實落細。一是實施強核工程，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。大力實施“廣東強芯”工程，夯實半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)“四梁”“八柱”。二是實施立柱工程，做大做強制造業(yè)企業(yè)群，培育具有世界一流、具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。三是實施強鏈工程，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。四是實施優(yōu)化布局工程，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，打造珠三角高端制造業(yè)核心區(qū)，打造東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶，打造北部綠色制造發(fā)展區(qū)。在湛江、珠海—江門、汕頭等部分區(qū)域高起點規(guī)劃高標準建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是實施品質(zhì)工程，升級廣東制造標準體系，打造高品質(zhì)廣東制造產(chǎn)品，擦亮廣東制造金字招牌，推進質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。最后是實施培土工程，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化人才土地金融等要素保障和供給。實施制造業(yè)人才培育專項行動，加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新制造業(yè)領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進模式。謝謝大家！
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者提問
中國經(jīng)濟導(dǎo)報：請問發(fā)改委的黃主任，剛才您在介紹中提到廣東為打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提出了打造五大高地，請問廣東將出臺哪些具體的落實措施？謝謝。
黃恕明：謝謝這位記者的提問。廣東省在構(gòu)建新發(fā)展格局中有較好的基礎(chǔ)和稟賦。在暢通國內(nèi)循環(huán)上，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對良好的市場環(huán)境；在鏈接國際循環(huán)上，具備豐富的國際合作經(jīng)驗；在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進上，處在內(nèi)外循環(huán)交匯位置，具有雙向聯(lián)系的巨大潛力。但廣東省在經(jīng)濟循環(huán)中的安全性、可控性、匹配性方面也存在不少的堵點、難點和痛點，參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的聯(lián)動協(xié)調(diào)性有待進一步提升。因此，立足于廣東的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，我們要著力打通阻礙經(jīng)濟循環(huán)的淤點堵點，強化在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的支撐功能、聯(lián)通功能、撬動功能，打造五大高地。
一是打造規(guī)則銜接的示范地，要舉全省之力落實建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，抓住與港澳規(guī)則銜接、機制對接這個重點，深入實施“灣區(qū)通”工程，在知識產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)、標準認證等領(lǐng)域先行突破。把“雙區(qū)”建設(shè)作為改革探索的重要平臺，強力推進深圳先行示范區(qū)建設(shè)和綜合改革試點，建立改革經(jīng)驗的復(fù)制和推廣機制。穩(wěn)固拓展制度型開放，在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則上積極探索、走在前列，塑造參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
二是打造內(nèi)外循環(huán)鏈接地。要堅持內(nèi)外雙向發(fā)力，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，強化“雙核+雙副中心”“灣+帶”動力機制，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，健全流通體系，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕。積極拓展對外合作，開拓多元化國際市場，深度對接國際經(jīng)貿(mào)體系，以深度融入國內(nèi)市場促進更好參與國際循環(huán)。
三是打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地，要瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、相互促進。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”，強力推進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，不斷增強戰(zhàn)略科技力量。加快補齊基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板，健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，助力國家科技自立自強。
四是打造高端要素集聚地，要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，實施建設(shè)高標準市場體系行動，加快數(shù)字化發(fā)展，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善集聚高端要素的體制機制。加快打造創(chuàng)新平臺，啟動大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，不斷強化全球資源配置能力。
五是打造安全發(fā)展支撐地，要堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，健全完善平安廣東、法制廣東制度機制，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全應(yīng)急和儲備體系，提升糧食、能源的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)能力，加快把廣東打造成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，守好國家安全的“南大門”。謝謝。
主持人王麗華：由于時間關(guān)系，今天（4月25日）的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。如果還有感興趣的問題，可以在會后向有關(guān)單位了解。謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者朋友！