老師懲戒“熊孩子”有法撐腰 《廣東省學(xué)校安全條例》表決通過 率先明確賦予教師教育懲戒權(quán)
4月29日，省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過《廣東省學(xué)校安全條例》，用專章對(duì)教育懲戒內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)范，在全國(guó)率先通過立法明確賦予教師教育懲戒權(quán)。
推搡等違規(guī)行為可采取懲戒措施
新制定的條例分別對(duì)校園內(nèi)、校園周邊、校外實(shí)習(xí)、安全教育以及突發(fā)事件、人生傷害事故的處理予以明確。
特別是對(duì)于社會(huì)各界高度關(guān)注的教育懲戒問題，通過后的條例用專章予以歸納規(guī)定，列舉了適用教育懲戒的情形，規(guī)定中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評(píng)，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。
與此同時(shí)，條例也要求不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵以及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)生違反學(xué)校安全管理制度的，條例明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，并可以約談學(xué)生監(jiān)護(hù)人；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。非義務(wù)教育階段的學(xué)校根據(jù)學(xué)生違紀(jì)的情節(jié)、后果和影響，可以給予直至開除學(xué)籍的處分。除此之外，未成年學(xué)生有不良行為的，還可由其監(jiān)護(hù)人陪同在學(xué)校進(jìn)行專門法治教育。
中小學(xué)幼兒園要求購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)
在確保學(xué)生安全方面，條例也作出諸多創(chuàng)制。
其中，對(duì)于幼兒園和小學(xué)一、二年級(jí)，條例明確建立學(xué)生接送交接制度。監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的人不能按時(shí)接送學(xué)生的，學(xué)校可以按照規(guī)定提供照管服務(wù)，不得將學(xué)生、幼兒交給其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的人以外的人員。
校園周邊治安防控也將升級(jí)。條例提出，由縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障等學(xué)校主管部門將校園周邊一定區(qū)域劃定為校園周邊安全區(qū)域，納入治安視頻監(jiān)控范圍。
對(duì)于校園周邊，條例還特別要求公安機(jī)關(guān)建立健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)對(duì)校園門口和校園周邊安全區(qū)域的治安巡邏。對(duì)校園周邊區(qū)域治安情況復(fù)雜的中小學(xué)校、幼兒園，應(yīng)當(dāng)在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段校園門口五十米內(nèi)安排警力重點(diǎn)守護(hù)。
在學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故，如何賠付歷來是家校兩方糾纏不清的老大難問題。為了減少家校糾紛、減輕學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，條例明確提出建立學(xué)生保險(xiǎn)機(jī)制，要求中小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)，其中公辦學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支，民辦學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)從學(xué)費(fèi)或者自籌資金中開支。
近年來，校園欺凌事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。對(duì)此，條例探索建立防治體制機(jī)制，要求縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治校園欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校園欺凌防治工作早期預(yù)警、事中處理和事后干預(yù)機(jī)制，開展校園巡查，發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并開展調(diào)查處理，必要時(shí)向?qū)W校主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
此外，條例規(guī)定，中小學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立校園欺凌綜合治理委員會(huì)，按照國(guó)家和省有關(guān)中小學(xué)生欺凌綜合治理的規(guī)定開展相關(guān)工作。