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　　近日，省委全面深化改革委員會聽取了省委農辦關于我省農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營情況匯報，據悉，截至去年底，全省農村承包地流轉面積1776.12萬畝，占全省農村承包地面積的50.45％，為全省發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營奠定了堅實基礎。

　　全省已有39個縣（市、區(qū)）出臺實施土地流轉獎補政策

　　省級層面，出臺實施了含金量高、操作性強、務實管用的十條政策舉措，明確要求各級財政每年統(tǒng)籌安排土地流轉獎補資金，通過以獎代補形式，加強對土地流轉投入支持，各地也結合實際制定完善政策，建立健全激勵機制。據統(tǒng)計，全省已有9個地市和39個縣（市、區(qū)）出臺實施土地流轉獎補政策。

　　如廣州市增城區(qū)在省、市獎補政策的基礎上，實行全流程獎補，增加獎補對象、加大獎補力度、延長獎補期限、放寬獎補條件。據統(tǒng)計，僅2019年，該區(qū)累計發(fā)放區(qū)級承包地流轉獎補資金2343萬元，惠及新型農業(yè)經營主體80個、農戶23543戶，流轉雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

　　要實現(xiàn)發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，在鼓勵土地流轉的同時，還應加強經營主體培育，廣東通過推動新型農業(yè)經營主體提質增效，開展家庭農場示范創(chuàng)建，推進農民合作社規(guī)范提升行動和質量提升整縣試點等措施，各類農業(yè)經營主體競相發(fā)展。

　　據統(tǒng)計，全省納入全國名錄系統(tǒng)管理的家庭農場15.91萬家，培育農民合作社5.1萬家、農業(yè)龍頭企業(yè)超過5千家。建設國家、省、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園230個，扶持1153個村、100個鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)建37個國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，有效助推農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展。

　　與此同時，全省各地還強化土地流轉的服務管理。如韶關市南雄市以國有控股形式成立韶關市首家縣級土地流轉服務平臺，形成覆蓋市鎮(zhèn)村三級的流轉市場體系；江門開平市率先探索農村集體資源網上拍賣，對流轉土地面積100畝以上的經營主體，確定專職人員聯(lián)系服務。

　　廣東還做好土地流轉有關的風險防范，堅守底線紅線，確保土地流轉不引發(fā)新的矛盾糾紛，不損害農民群眾合法權益，不改變耕地農業(yè)用途性質。

　　全面推行工商企業(yè)集中連片租賃農戶承包地分級備案制度，嚴格執(zhí)行工商企業(yè)連片租賃承包地100畝至500畝的報當?shù)劓?zhèn)政府備案，500畝至2000畝的報當?shù)乜h級農業(yè)農村主管部門備案，2000畝以上的報市級農業(yè)農村主管部門備案，切實加強事中事后監(jiān)督管理。

　　今年在5個地區(qū)整縣開展承包地流轉獎補省級試點

　　為了更好適應農業(yè)適度規(guī)模經營需要，省委農辦透露，全省將加快推進農村承包地流轉發(fā)展適度規(guī)模經營，力爭2021年每個地市至少新增1個縣（市、區(qū)）出臺獎補政策，加大對農村承包地流轉的投入支持。

　　與此同時，全省將繼續(xù)擴大整縣獎補試點范圍，2021年在廣州市增城區(qū)、韶關市南雄市、茂名市化州市、揭陽市揭西縣、潮州市潮安區(qū)5個地區(qū)整縣開展承包地流轉獎補省級試點，加快培育打造一批可復制、可推廣的典型樣板，加強土地流轉等改革經驗固化提升，及時將改革探索的成功經驗上升為制度安排。

　　此外，廣東將支持各市重點打造2—3個主導產業(yè)，促進農村承包地向特色主導產業(yè)集中；鼓勵和支持各地推行稻魚（鴨）共生、糧經輪作等復合型、立體式農業(yè)發(fā)展模式；加快發(fā)展都市農業(yè)、城郊農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，促進三產融合，助推農村承包地流轉。

　　在融合發(fā)展方面，接下來，廣東將大力推行“現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園＋龍頭企業(yè)＋生產基地＋農戶”模式，依托農業(yè)龍頭企業(yè)承接流轉土地，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，促進多元主體融合發(fā)展。

　　值得一提的是，廣東將每年對在規(guī)范有序推進承包地流轉助力鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出的村委會和集體經濟組織主要負責人，在全省范圍內進行通報表揚。