《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于統(tǒng)一全省異地施工建筑安裝企業(yè)作業(yè)人員個人所得稅核定征收比例的公告》政策解讀
根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<建筑安裝業(yè)個人所得稅征收管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔1996〕127號）及《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個人所得稅征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第52號）的相關(guān)規(guī)定，制定《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于統(tǒng)一全省異地施工建筑安裝企業(yè)作業(yè)人員個人所得稅核定征收比例的公告》（以下簡稱《公告》）。
一、《公告》起草的背景
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<建筑安裝業(yè)個人所得稅征收管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔1996〕127號）的規(guī)定，未設(shè)立會計賬簿，或者不能準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行會計核算的單位和個人，主管稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)其工程規(guī)模、工程承包合同（協(xié)議）價款和工程完工進(jìn)度等情況，核定其應(yīng)納稅所得額或應(yīng)納稅額，據(jù)以征稅。具體核定辦法由縣以上（含縣級）稅務(wù)機關(guān)制定。
按照國家稅務(wù)總局文件要求，各地區(qū)根據(jù)各地情況確定了核定征收辦法，目前潮州、汕尾兩市對異地施工建筑安裝企業(yè)作業(yè)人員核定征收比例為5‰，其他各市（不含深圳）為4‰，區(qū)域間存在稅負(fù)差異。為充分發(fā)揮稅收職能作用，貫徹稅收公平原則，我局制發(fā)了《公告》，自2017年10月1日起，將廣東?。ú缓钲冢峦┊惖厥┕そㄖ惭b企業(yè)作業(yè)人員個人所得稅核定征收比例統(tǒng)一確定為4‰。
二、《公告》的主要內(nèi)容
《公告》從貫徹稅收公平原則出發(fā)，統(tǒng)一并降低廣東省異地施工建筑安裝企業(yè)作業(yè)人員個人所得稅核定征收比例。對跨省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）在廣東省范圍內(nèi)從事建筑安裝的異地施工企業(yè)及廣東省內(nèi)跨市從事建筑安裝的異地施工企業(yè)，符合核定征收條件的，其作業(yè)人員個人所得稅由工程所在地主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一按工程造價的4‰核定征收。
三、《公告》與《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個人所得稅征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第52號）的關(guān)系
《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個人所得稅征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第52號）第二條規(guī)定，跨省異地施工單位應(yīng)就其所支付的工程作業(yè)人員工資、薪金所得，向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)辦理全員全額扣繳明細(xì)申報。凡實行全員全額扣繳明細(xì)申報的，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)不得核定征收個人所得稅。
《公告》對以核定征收方式征收個人所得稅的前提做了明確，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<建筑安裝業(yè)個人所得稅征收管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔1996〕127號）的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了核定征收辦法，是對《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個人所得稅征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第52號）規(guī)定的補充。