廣州21部門聯(lián)合發(fā)布方案推動補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板
近日，廣州市民政局會同中共廣州市委金融委員會辦公室、廣州市精神文明建設(shè)辦公室等21部門聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于固本強基提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量水平的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確要推動補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，精準滿足農(nóng)村老年人失能照護、助餐配餐、探訪關(guān)愛、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合等突出服務需求。
“一人失能，全家失衡”，《方案》明確打造區(qū)級失能老年人照護中心。依托區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)開辟失能老年人照護單元，設(shè)置認知障礙照護專區(qū)，滿足農(nóng)村失能老年人剛性護理需求，并與農(nóng)村敬老院建立幫扶協(xié)作關(guān)系，通過派員駐點、技術(shù)指導、人員培訓、資源共享等方式提升管理和服務水平。
為解決民生“食”事，《方案》明確在老年人居住較為分散、就餐需求量較少、難以形成一定助餐規(guī)模的地區(qū)探索區(qū)域流動送餐車、親友相助、鄰里互助、約定一家“中心戶”多戶搭伙等多種服務模式，在老年人居住較為集中、助餐資源相對豐富的區(qū)域，探索“片區(qū)廚房+集中配送”模式。
為升級農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施，《方案》提出打造區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，對全市農(nóng)村敬老院資源整合，推動保留的敬老院轉(zhuǎn)型升級為具有全托、日托、助餐配餐、上門服務等綜合功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，向周邊養(yǎng)老服務站點及居家老年人提供專業(yè)指導和養(yǎng)老服務。
為盤活農(nóng)村養(yǎng)老服務資源，《方案》支持利用產(chǎn)權(quán)清晰、滿足安全要求的農(nóng)民房屋和閑置的農(nóng)村集體所有的土地、房屋等資源建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，開展多種形式的普惠性和互助性養(yǎng)老服務；有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上，可將集體經(jīng)營收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務；金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務，探索“整村授信”融資模式，加強對農(nóng)村養(yǎng)老服務金融支持。
《方案》還提出要切實提高農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施一線服務人員工資待遇。支持將符合條件的農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施納入醫(yī)療保險定點和長期護理保險協(xié)議定點。
該《方案》圍繞進一步健全“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）”農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，在盤活服務資源、升級服務設(shè)施、提升服務質(zhì)效、夯實服務保障等方面提出若干措施。下一步，廣州將全面組織和細化實施《方案》，圍繞農(nóng)村老年人周邊建設(shè)施、促服務、強保障，力爭不出村、不離鄉(xiāng)解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務的廣州方案。