深圳龍崗2020年各類安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)等關(guān)鍵指標實現(xiàn)“雙下降”
日前，深圳市龍崗區(qū)2020年安全“成績單”出爐，各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)等關(guān)鍵指標實現(xiàn)“雙下降”，同比分別下降11.13%和18.09%，傷亡人數(shù)降至歷史最低。
這組數(shù)據(jù)的背后，是龍崗應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的有力證明。
近年來，結(jié)合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，龍崗深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的相關(guān)部署，牢固樹立紅線意識，強化底線思維，堅持生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，全力推進“大應(yīng)急”管理體系和能力現(xiàn)代化，不斷強化安全生產(chǎn)責任落實、安全監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治、人防物防技防能力提升，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域“最后一公里”突出問題解決，全力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全力織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)，全力防范和化解重大安全生產(chǎn)風險，為推進城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、守護人民美好生活提供堅實的安全保障。
打出“組合拳”，夯實安全監(jiān)管能力
安全重于泰山，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全、社會大局穩(wěn)定。龍崗重視安全工作，始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項、堵漏洞，以清單制為抓手，壓實各類主體責任落實，以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為重點，著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，以應(yīng)急救援體系為根本，切實筑牢安全生產(chǎn)防線，全面提高應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)水平，堅決守護城市安全。去年，龍崗沒有發(fā)生重大級別以上的安全事故，各類事故起數(shù)、傷亡等關(guān)鍵指標實現(xiàn)“雙下降”，城區(qū)安全環(huán)境趨穩(wěn)向好。
這一長效成果的背后，是龍崗夯實安全監(jiān)管能力，從提高站位、打贏疫情攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)定根基、強化區(qū)域合作、創(chuàng)新監(jiān)管模式等方面入手，打出的一套具有龍崗特色的“組合拳”。
提高站位，加強領(lǐng)導(dǎo)。龍崗切實增強守護城市安全的政治意識和責任擔當，把應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作列為“一把手”工程，強化黨政同責、分級負責，并將之納入領(lǐng)導(dǎo)班子及干部綜合考核評價體系，壓實屬地責任。在高壓態(tài)勢下，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，輪值處理突發(fā)應(yīng)急事件，并深挖自查問題，營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
打贏疫情攻堅戰(zhàn)，為企業(yè)保駕護航。龍崗以擔當作為踐行職責使命，全力守牢疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)三大防線。除了早行動、快集結(jié)、組織應(yīng)急力量到位外，全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊下沉一線指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，線上線下為企業(yè)紓困解難，推動城區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。
穩(wěn)固根基，一抓到底。龍崗對建筑工地、道路交通、高危企業(yè)等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項行動、綜合整治，堅持不走過場，不留盲區(qū)、死角，治理不留后患。特別針對薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，深入易忽視的花園小區(qū)、背街小巷、城中村、集貿(mào)市場等場所查找安全“盲點”，確保安全生產(chǎn)基本盤穩(wěn)定。
強化區(qū)域合作，打造應(yīng)急“聯(lián)隊”。龍崗將社會零散應(yīng)急力量化“零”為整形成合力，構(gòu)建“政+社+企”三方應(yīng)急救援體系，并在去年率先全市與東莞市鳳崗鎮(zhèn)簽定首個“區(qū)域應(yīng)急管理合作框架協(xié)議”，雙方開展首次跨區(qū)域應(yīng)急演練，打造跨區(qū)域應(yīng)急“聯(lián)隊”，發(fā)揮雙方優(yōu)勢促進共同發(fā)展。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全效能。龍崗率先全市推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化“區(qū)+街+社+網(wǎng)+企”“五位一體”監(jiān)管新模式，并上線“區(qū)工業(yè)園區(qū)分級監(jiān)管工作系統(tǒng)”，將工業(yè)園區(qū)監(jiān)管分為A、B、C、D級，有效催生園區(qū)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。再者，利用科技賦能城市安全，打造“二維碼”監(jiān)管模式和開發(fā)應(yīng)急“一張圖”等，為城區(qū)安全保駕護航。
推出“應(yīng)急指揮一張圖”，“科技+安全”為城市賦能
安全是一座城市最基本的發(fā)展環(huán)境。隨著智慧城市建設(shè)步伐加快，“科技強安”理念不斷深入推進，城市安全能級也日益加碼。去年，龍崗堅持改革創(chuàng)新，利用“科技+安全”為城市賦能，對原有傳統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)進行升級改造，推出“應(yīng)急指揮二三維一張圖應(yīng)用系統(tǒng)”（下稱“應(yīng)急指揮一張圖”），讓遠程實時掌控救援資源、次生隱患、現(xiàn)場態(tài)勢等信息變成現(xiàn)實，有效防范各類安全事故發(fā)生。
據(jù)介紹，“應(yīng)急指揮一張圖”以新一代二三維一體化技術(shù)為特色，已實現(xiàn)對轄區(qū)高精度二維電子地圖、衛(wèi)星影像地圖、三維電子地圖、人口、法人、房屋、危險隱患、應(yīng)急資源、城市通用信息點、公安視頻監(jiān)控等方面信息進行整合，并以“三維”立體效果展示全城場景，還可對接當前防汛業(yè)務(wù)需求，為應(yīng)急指揮提供直觀高效的可視化輔助決策平臺。
依托這張圖，目前龍崗整合梳理出全區(qū)6萬多條應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，重點防護目標約4000個，物資庫103個，避難場所273個，應(yīng)急隊伍30個，專家33個；匯總梳理全區(qū)4大類、21小類近36000條風險隱患數(shù)據(jù)，另從龍崗公安分局視頻大聯(lián)網(wǎng)的共享平臺接入全區(qū)13000多路高清視頻監(jiān)控資源。
“應(yīng)急指揮一張圖”實效如何？去年，龍崗先后開展了三防指揮實戰(zhàn)演練和龍崗首次跨區(qū)域應(yīng)急演練，該系統(tǒng)傳輸?shù)默F(xiàn)場視頻、二三維地圖、現(xiàn)場信息可視等內(nèi)容，因其強大的實用性、高效性、準確性，受到社會的廣泛好評和關(guān)注。
不光如此，龍崗還持續(xù)拓展“應(yīng)急指揮一張圖”功能，不斷衍生出移動簽到小程序、現(xiàn)場指揮觸控大屏、現(xiàn)場視頻回傳、無人機視頻回傳等設(shè)備和系統(tǒng)功能，確保發(fā)生跨部門事件時現(xiàn)場處置有序高效。接下來，龍崗將結(jié)合三維建模技術(shù)及應(yīng)急專題庫開發(fā)更多專項應(yīng)用，包括森林防火等監(jiān)測預(yù)警和輔助決策能力，為應(yīng)急指揮工作提供更多保障與信息化支撐。
此外，龍崗還率先打造出高效、精細的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化“掌上”監(jiān)管新模式，利用微信“二維碼”對全區(qū)近3萬家企業(yè)進行納管。在重大工程建設(shè)領(lǐng)域，龍崗也實現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)管由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，打造可集合現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)督檢查、拍攝取證、信息查詢、移動辦公、移動執(zhí)法等多功能為一體的“智慧住建”監(jiān)督執(zhí)法管理平臺，并在全省首創(chuàng)以“移動式”“菜單式”的監(jiān)督執(zhí)法，實現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法全流程網(wǎng)上操作辦理，執(zhí)法程序在現(xiàn)場辦結(jié)。
扎實做好災(zāi)害普查文章，讓隱患無處遁形
龍崗作為深圳下轄的行政、人口、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，圍繞深圳東進戰(zhàn)略，正全力向產(chǎn)業(yè)強區(qū)邁進。但作為低山丘陵地區(qū)，龍崗又多發(fā)臺風、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，影響城區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
去年6月份，龍崗以“第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查試點”為契機，積極探索試點工作，在半年時間內(nèi)取得初步成效，特別是在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面采取的措施和取得的成效引起社會良好反響，獲國務(wù)院普查辦調(diào)研指導(dǎo)組高度肯定，稱龍崗的全國自然災(zāi)害綜合風險普查試點工作走在全國前列。
作為廣東省3個國家試點縣（區(qū)）之一、深圳市參與國家試點的唯一區(qū)，龍崗高度重視試點工作，成立第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括21個區(qū)直和駐區(qū)單位。將試點任務(wù)進行層層分解，明確了國家試點任務(wù)52項、國家總體任務(wù)46項以及龍崗本土任務(wù)3項，共計13大項101小項的工作任務(wù)。同時制定“普查總控計劃作戰(zhàn)圖”，逐項明確各階段任務(wù)完成的時間節(jié)點，并實行“專人”對接制，明確成員單位普查工作聯(lián)絡(luò)員，密切跟蹤指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集、上報等，確保試點工作穩(wěn)步推進。
在“掛圖作戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，龍崗還聚焦本土歷史自然災(zāi)害特點，自我加壓，提高標準，不僅將2021-2022年總體普查工作統(tǒng)籌納入到今年普查任務(wù)中來，還通過前期大量走訪調(diào)研，在普查工作方案中新增燃氣管道、地下暗渠調(diào)查和運用Lidar技術(shù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識別等“三項”本土任務(wù)，進一步提高普查工作的針對性和應(yīng)用價值。
同時，按照國家標準要求，對全區(qū)17萬多棟2.19億平方米的房屋建筑開展承災(zāi)體調(diào)查，尤其在空間數(shù)據(jù)標繪方面，采用1：5000影像底圖，精細度比國家要求的1：5萬底圖提高100倍。截至目前，以承災(zāi)體和單災(zāi)種隱患的空間信息為基礎(chǔ)，龍崗已完成空間標繪對象174623個，在全國自然災(zāi)害綜合風險普查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上報普查數(shù)據(jù)1525條，為全面掌握我國自然災(zāi)害風險隱患情況，提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力提供了豐富的大數(shù)據(jù)資源寶庫。
值得關(guān)注的是，為打通“數(shù)據(jù)共建共享”壁壘，龍崗依托“智慧龍崗”平臺，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共建共享機制，積極探索建立應(yīng)急專題庫，將各成員單位上傳的普查數(shù)據(jù)匯總導(dǎo)入應(yīng)急專題庫。該庫除為階段性普查工作服務(wù)外，還被納入?yún)^(qū)級大數(shù)據(jù)庫進行長期維護管理，各部門不僅可定期更新專題庫數(shù)據(jù)，也可利用平臺查詢、下載所需數(shù)據(jù)進行二次應(yīng)用開發(fā)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。當前，龍崗已上傳庫內(nèi)數(shù)據(jù)達175304條。