廣州市白云區(qū)深化政務(wù)服務(wù)改革 623個(gè)事項(xiàng)一窗受理 營(yíng)業(yè)執(zhí)照即日可取
“提交材料、手機(jī)實(shí)名認(rèn)證、申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章備案、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記，只用了2個(gè)小時(shí)就辦完了，這速度超神奇?！鼻安痪?，在廣州市白云區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理新公司注冊(cè)的廣州博潤(rùn)白癜風(fēng)醫(yī)生集團(tuán)（廣州）有限責(zé)任公司辦公室主任梁天華對(duì)這里的高效便捷驚嘆不已。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力！近兩年，廣州市白云區(qū)深入推進(jìn)“不跑少跑，一次辦好”政務(wù)服務(wù)改革：目前全區(qū)1007個(gè)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，1017個(gè)事項(xiàng)最多跑一次，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心623個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”；實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“照、章、銀、稅”一站式服務(wù)；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“可網(wǎng)辦”“移動(dòng)辦”“指尖辦”“容缺辦”“快遞辦”……
白云區(qū)通過(guò)做好政務(wù)服務(wù)“加減乘除”不斷提升審批服務(wù)效能和質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年8月，白云區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)384660戶(hù)，居全市第二位，近兩年新增市場(chǎng)主體16.86萬(wàn)家，增長(zhǎng)率逾六成；新一代信息技術(shù)和人工智能、航空、新能源新材料、先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)紛紛搶灘入駐……新動(dòng)能持續(xù)井噴。
做好“加減乘除” 實(shí)現(xiàn)“不跑少跑，一次辦好”
政務(wù)服務(wù)是整個(gè)社會(huì)管理中樞控制體系，打造高效能的政務(wù)服務(wù)，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及良好營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展。
通過(guò)廣泛調(diào)研，白云區(qū)瞄準(zhǔn)老百姓生活及企業(yè)全生命周期遇到的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，注重頂層設(shè)計(jì)，于去年11月出臺(tái)相關(guān)工作方案，成立了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的政務(wù)服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，深化“放管服”改革，“大刀闊斧”推進(jìn)“不跑少跑，一次辦好”政務(wù)服務(wù)改革。
推行企業(yè)開(kāi)辦“照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、章（刻章備案）、銀（銀行開(kāi)戶(hù)）、稅（涉稅辦理）”一站式服務(wù)，啟動(dòng)并聯(lián)審批流程再造，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度改革；壓縮審批時(shí)限，精減辦理材料，試行容缺受理服務(wù)模式；提升網(wǎng)上服務(wù)能力，推進(jìn)智慧政務(wù)自助服務(wù)，推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”；動(dòng)態(tài)更新、規(guī)范辦事指南，制作《廣州市白云區(qū)政務(wù)服務(wù)規(guī)范教學(xué)視頻》并組織窗口服務(wù)人員集中培訓(xùn)，力推政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……
通過(guò)全面系統(tǒng)地“加減乘除”，白云區(qū)政務(wù)服務(wù)改革成效顯著，亮點(diǎn)紛呈。目前，623個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”；全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限總計(jì)壓縮14096個(gè)工作日，相比法定時(shí)限壓縮率達(dá)到61.9%；全區(qū)956個(gè)事項(xiàng)共精減受理材料4516份，容缺受理事項(xiàng)101個(gè)；將政府投資類(lèi)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的評(píng)審審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日，社會(huì)投資類(lèi)評(píng)審審批時(shí)間不超過(guò)50個(gè)工作日；全區(qū)1007個(gè)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，1017個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”，767個(gè)事項(xiàng)“辦事不用跑”。
白云區(qū)各審批職能部門(mén)大膽探索，創(chuàng)新工作方法，為群眾、企業(yè)提供更加高效、便利的政務(wù)服務(wù)。白云區(qū)衛(wèi)健局在全市首推多項(xiàng)業(yè)務(wù)“立等可取”“合并辦理”，并在全市率先全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制工作，經(jīng)營(yíng)游泳場(chǎng)所的龐先生只用半小時(shí)就拿到了該區(qū)發(fā)出的首張承諾制公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。白云區(qū)人力資源社會(huì)保障局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將量大面廣、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的63項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和66項(xiàng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)街辦理，進(jìn)一步推動(dòng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。
政務(wù)服務(wù)高效便捷 市場(chǎng)主體增長(zhǎng)逾六成
政務(wù)服務(wù)好不好，企業(yè)感受最深刻。廣州市湯和物業(yè)管理有限公司人力資源部專(zhuān)員鄭潔艷此前到白云區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理開(kāi)辦內(nèi)資公司業(yè)務(wù)，“辦業(yè)務(wù)之前就在附近打聽(tīng)過(guò)刻章的價(jià)格，想不到在‘一站式’窗口辦的公章還便宜200元”，鄭潔艷當(dāng)天就辦好了“照章銀稅”所有業(yè)務(wù)?！捌髽I(yè)能直接與政府部門(mén)溝通，可避免中介的人為干擾，降低了企業(yè)的辦事成本”，鄭潔艷說(shuō)，“政務(wù)服務(wù)的‘白云速度’讓全公司的人都覺(jué)得不可思議”。
廣東久量股份有限公司正在申請(qǐng)IPO首次公開(kāi)募股，根據(jù)證監(jiān)會(huì)要求，每半年需要到市、區(qū)十多個(gè)相關(guān)部門(mén)開(kāi)具守法經(jīng)營(yíng)證明。今年七月，該公司財(cái)務(wù)部主管李飛鴻來(lái)到白云區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“在‘一站式’窗口只填了個(gè)表，交了營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及授權(quán)書(shū)，查驗(yàn)了原件，三個(gè)工作日內(nèi)就拿到了區(qū)屬五個(gè)職能部門(mén)出具的守法經(jīng)營(yíng)證明”。
“以前我得一個(gè)個(gè)部門(mén)去跑，每個(gè)部門(mén)交一套申請(qǐng)材料，審核、批復(fù)，市、區(qū)兩級(jí)部門(mén)所有證明辦下來(lái)至少要一個(gè)月，這些證明如果不及時(shí)交到證監(jiān)會(huì)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)上市有很大影響。”李飛鴻評(píng)價(jià)道，“政府服務(wù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，審批效能大大提高，企業(yè)辦事越來(lái)越方便，這是實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)做大做強(qiáng)”。
白云區(qū)“一站式”辦理守法經(jīng)營(yíng)證明工作機(jī)制的運(yùn)行，將辦理時(shí)間縮短為先前的三分之一。目前已辦理76宗業(yè)務(wù)，受到區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。
減程序、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)，白云區(qū)政務(wù)服務(wù)日趨高效、便利、貼心、規(guī)范，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引了越來(lái)越多的企業(yè)與個(gè)人到白云區(qū)發(fā)展。2017年以來(lái)，白云區(qū)新增市場(chǎng)主體16.87萬(wàn)家，增長(zhǎng)率為62.4%。截至2019年8月，白云區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)384660戶(hù)，居全市第二位；注冊(cè)資金總額5979億元，同比增長(zhǎng)38%。今年1-8月，全區(qū)新增“四上”企業(yè)71家，全區(qū)在庫(kù)“四上”企業(yè)達(dá)2803家。
2019年以來(lái)，白云區(qū)共有33宗重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成簽約，簽約項(xiàng)目覆蓋了軌道交通、新一代信息技術(shù)和人工智能、航空、新能源新材料、金融、先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)議投資總額243億元。新動(dòng)能的井噴，正是源于以?xún)?yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)為支撐的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
堅(jiān)守初心使命 深化政務(wù)服務(wù)改革更添勇氣底氣
“不跑少跑，一次辦好”政務(wù)服務(wù)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性、協(xié)同性極強(qiáng)的重大工程，涉及到政府自身治理的方方面面，是政府“刀刃向內(nèi)”的自我革命。白云區(qū)政務(wù)服務(wù)改革從一開(kāi)始就是高層統(tǒng)領(lǐng)，全區(qū)發(fā)動(dòng)，多點(diǎn)發(fā)力，共同推進(jìn)。
白云區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚瑤介紹，白云區(qū)委區(qū)政府高度重視改革工作，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自督戰(zhàn)，各部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，分批次進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局現(xiàn)場(chǎng)跟班教學(xué)，針對(duì)“不跑少跑，一次辦好”政務(wù)服務(wù)改革存在的問(wèn)題和困難開(kāi)展面對(duì)面溝通交流，共同研究促進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革效能提升。目前已出臺(tái)并向社會(huì)公布的首批白云區(qū)“不跑少跑，一次辦好”事項(xiàng)清單共9大類(lèi)，涉及27個(gè)政府部門(mén)。
“深化政務(wù)服務(wù)改革，與群眾、企業(yè)的切身利益息息相關(guān)，能讓他們有更多的獲得感、安全感、幸福感，這就是我們的目標(biāo)?！币Μ幈硎?，“改革路上充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻，我們既要有斗爭(zhēng)的精神，更要有斗爭(zhēng)的本領(lǐng)。只要我們堅(jiān)守初心與使命，堅(jiān)持為民服務(wù)解難題，我們干事創(chuàng)業(yè)的方向就不會(huì)錯(cuò)，在破除固有思維，推動(dòng)改革時(shí)才更有勇氣和底氣”。看著企業(yè)自發(fā)送來(lái)的一面面錦旗，姚瑤說(shuō)，“人民群眾的認(rèn)可是對(duì)我們的最高獎(jiǎng)賞”。
“政務(wù)服務(wù)改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?；ǜ俚臅r(shí)間、跑更少的路、交更少的材料、找更少的部門(mén)，行政效率更高、服務(wù)管理更規(guī)范……群眾和企業(yè)心中的政務(wù)服務(wù)之‘更’，激發(fā)我們以更大決心，更足干勁，將政務(wù)服務(wù)改革不斷推向深入?！币Μ幷f(shuō)。
接下來(lái)，白云區(qū)將繼續(xù)打造更多政務(wù)服務(wù)亮點(diǎn)，比如，推行“可快遞辦”服務(wù)、個(gè)人事項(xiàng)“一證通辦”服務(wù)，推行“不見(jiàn)面審批”政務(wù)服務(wù)模式；進(jìn)一步拓展“一站式”服務(wù)范圍，應(yīng)用并聯(lián)審批流程梳理成果；推進(jìn)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，打造鎮(zhèn)街“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，提高基層群眾辦事滿(mǎn)意度和獲得感。
此外，白云區(qū)將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)白云區(qū)自有的申辦受理審批系統(tǒng)；整合各種資源，推進(jìn)打破“信息孤島”，推進(jìn)區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享能力；進(jìn)一步豐富“白云政務(wù)”微信公眾號(hào)、自助服務(wù)終端服務(wù)功能和服務(wù)事項(xiàng)，盡快完成第二批320臺(tái)新型智慧政務(wù)自助服務(wù)終端的布設(shè)，力爭(zhēng)今年年底在全市率先實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)自助終端設(shè)備村居基本全覆蓋。屆時(shí)，個(gè)稅打印、社保查詢(xún)、出入境、健康檔案、公積金、機(jī)動(dòng)車(chē)等便民業(yè)務(wù)，通過(guò)自助終端掃描上傳證件、打印證明等操作，白云區(qū)居民在“家門(mén)口”用智慧政務(wù)終端就能自助辦理。