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廣東省人民政府關(guān)于深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故的檢查報告
廣東省人民政府關(guān)于深圳光明新區(qū)渣土
受納場“12·20”特別重大滑坡事故的
檢查報告
國務(wù)院：
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故結(jié)案的通知》要求，現(xiàn)將廣東省人民政府向國務(wù)院的檢查，報告如下。
2016年7月15日，國家安全監(jiān)管總局將深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故調(diào)查報告正式對外公布后，廣東省委、省政府高度重視，中共中央政治局委員、省委書記胡春華立即作出批示，要求深圳一定要吸取教訓(xùn)，認真整改，避免再次出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。7月21日，省委副書記、省長朱小丹專門主持召開省政府黨組會議，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會第150次會議上的重要講話和李克強總理7月19日關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，要求逐條對照、深刻反思、認真整改、逐一落實，堅決防范和遏制類似事故的發(fā)生。7月28日，胡春華同志主持召開省委常委會議，傳達學(xué)習(xí)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深圳“12·20”特大事故結(jié)案的通知精神，聽取深圳市委、市政府的檢查報告，強調(diào)廣東省委、省政府堅決擁護國務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查處理決定，將認真做好事故責(zé)任人員和涉事企業(yè)的處理工作，要求省政府盡快向國務(wù)院作出深刻檢查，同時全省上下要認真吸取教訓(xùn)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理重要講話和批示精神，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)尤其是城市運行安全管理工作，把安全責(zé)任落實到位。當(dāng)天，省政府召開全省安全生產(chǎn)和城市運行安全管理工作電視電話會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理的重要講話和批示精神，朱小丹同志對加強城市運行安全管理和防范重特大安全生產(chǎn)事故進行專門部署，要求全面開展城市安全風(fēng)險點、危險源排查整治，防止出現(xiàn)認不清、想不到、管不到的問題。
全省各級一致認為，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會上的重要講話和李克強總理的重要批示，對深圳“12·20”特大事故原因進行了深刻剖析，一針見血、催人警醒，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院立黨為公、執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念和以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和李克強總理對領(lǐng)導(dǎo)干部切實改進作風(fēng)、直面存在問題、主動擔(dān)當(dāng)負責(zé)、立即進行整改的直接教導(dǎo)和殷切期盼，為我們“刮骨療傷”、建章立制、切實做好下一步安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了基本原則。國務(wù)院事故調(diào)查報告科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是，問題分析深刻，原因查找到位，事故性質(zhì)和責(zé)任認定客觀準確，防范措施和整改建議中肯合理、切中要害，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神。對國務(wù)院的事故調(diào)查結(jié)果，我省完全接受、堅決擁護，并自覺接受各項處理決定。
深圳“12·20”特大事故共造成73人死亡，4人下落不明，直接經(jīng)濟損失8.81億元，給人民群眾帶來巨大生命財產(chǎn)損失，給黨和國家的事業(yè)以及廣東和深圳改革開放排頭兵的形象帶來重大負面影響，教訓(xùn)極其深刻慘痛、刻骨銘心，省政府對此負有不可推卸的責(zé)任。我們深感痛心和萬分自責(zé)，沒有做到守土有責(zé)、保一方平安，辜負了黨中央、國務(wù)院對廣東的厚愛和重托，辜負了人民群眾的信賴和期望，在此我們誠懇地向國務(wù)院作出深刻檢查。
一、深刻反思特大事故教訓(xùn)，認真查擺存在問題和深層次原因
事故調(diào)查報告一一指出了深圳“12·20”特大事故暴露的問題，切中了我省安全生產(chǎn)特別是城市運行安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。這起事故雖然發(fā)生在深圳市，但這些問題在我省特別是珠三角城市群及其他地方也不同程度存在。經(jīng)過認真反思和深入查擺，主要有以下幾個方面：
?。ㄒ唬┏鞘羞\行安全管理嚴重滯后，各類風(fēng)險隱患增多。改革開放30多年來，我省經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、城市規(guī)模超常規(guī)發(fā)展，但安全監(jiān)管特別是城市安全運行管理嚴重滯后。除這次事故暴露出的渣土受納場問題外，深圳市違建建筑量大面廣，存量達4億多平方米，大多沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和嚴格的質(zhì)量監(jiān)理，缺乏必要的消防設(shè)施，安全隱患十分突出，其他城市也有類似情況。此外，在消防安全、?；穫}儲運輸、油氣輸送管道、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域也存在不少安全隱患，全省安全生產(chǎn)面臨巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，形勢仍然十分嚴峻。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，對存在的問題失察失管失控。深圳“12·20”特大事故暴露出我們在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上依然有不扎實、不嚴格、不到位的問題，沒有真正落實到行動上。有關(guān)地區(qū)和部門落實屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任失之于寬、失之于軟，沒有把責(zé)任、要求層層傳導(dǎo)和具體落實到基層、企業(yè)及具體崗位人員，未按規(guī)定履行日常監(jiān)管職責(zé)，日常監(jiān)督檢查嚴重缺失。安全監(jiān)管體制機制尚不完善，綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管權(quán)責(zé)不清，相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動性不強。
?。ㄈ┌踩a(chǎn)監(jiān)管缺失，項目審批和監(jiān)管執(zhí)法存在不少漏洞。深圳“12·20”特大事故暴露出深圳市和光明新區(qū)、有關(guān)部門未嚴格按照法律規(guī)定履行決策、審批、監(jiān)管職責(zé)，存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為解決建設(shè)工程渣土的堆放問題，在受納場項目與有關(guān)規(guī)劃沖突的情況下，強調(diào)特事特辦，沒有考慮安全風(fēng)險，違規(guī)推動渣土受納場建設(shè)，與安全法治的要求背道而馳。
?。ㄋ模┒酱倨髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任力度不足，部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理運行混亂。我省商事主體規(guī)模大、種類多、變動快，一些企業(yè)存在違法違規(guī)經(jīng)營問題，而事中、事后監(jiān)管不嚴格、不落實。一些企業(yè)一味追求經(jīng)濟效益，無視安全風(fēng)險，沒有對員工開展必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，沒有配備相應(yīng)安全管理機構(gòu)和人員，沒有編制應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急處置演練，安全管理混亂。一些中標(biāo)企業(yè)違法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的公司運營，有關(guān)監(jiān)管部門沒有認真履行職責(zé)甚至玩忽職守、濫用職權(quán)，使事故隱患長期得不到有效排除。一些監(jiān)管人員甚至存在違法亂紀和腐敗現(xiàn)象。
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)法規(guī)制度不完善，安全標(biāo)準規(guī)范制定嚴重滯后。對城市化進程中出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險和隱患辨識不到位、管理跟不上、處置不及時，城市公共安全領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)滯后、標(biāo)準缺失等問題突出，特別是在燃氣、管線管廊、電網(wǎng)、渣土垃圾受納場、隧道橋梁等領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準不完善，缺乏監(jiān)管依據(jù)，安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和整改。
（六）中介機構(gòu)專業(yè)水平普遍不高，對中介機構(gòu)監(jiān)管不到位。中介機構(gòu)不同程度地存在著專業(yè)技術(shù)力量不強、內(nèi)部管理制度不健全、報告質(zhì)量不高等問題。有關(guān)中介機構(gòu)監(jiān)管的法規(guī)政策體系還不健全，一些地方和部門監(jiān)管缺位，沒有采取切實措施督促落實中介機構(gòu)的法律責(zé)任，導(dǎo)致一些中介機構(gòu)肆意妄為，在勘察、設(shè)計、監(jiān)理、環(huán)評、水土保持等關(guān)鍵領(lǐng)域出借資質(zhì)、掛靠經(jīng)營、弄虛作假等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，沒有起到中介機構(gòu)技術(shù)支撐作用，甚至成為安全發(fā)展的隱患之一。
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急處置能力不強。一些地方特別是基層對安全生產(chǎn)投入不足，基層安全監(jiān)管力量薄弱，公共安全設(shè)施欠賬較多，企業(yè)員工、基層群眾安全生產(chǎn)意識和安全技能亟待提高，安全技防措施薄弱，應(yīng)急預(yù)案之間關(guān)聯(lián)度不高、針對性不強，應(yīng)急演練缺乏常態(tài)化，協(xié)同聯(lián)動機制不健全，應(yīng)急處置和保障能力亟待強化。
（八）隱患排查治理和舉報查處機制不健全，對群眾反映問題沒有及時跟蹤處理。雖然省里建立了連接省市縣三級的“12350”等公共安全舉報熱線，但在受理群眾舉報、反饋處理意見等環(huán)節(jié)仍存在缺失和漏洞。深圳涉事渣土受納場存在的重大隱患被群眾舉報后，有關(guān)部門漠視群眾舉報，沒有認真核查整改，甚至弄虛作假，放縱企業(yè)違法違規(guī)行為，錯失了消除事故隱患、避免事故發(fā)生的機會。
通過認真檢討、深入剖析，我們深刻認識到問題的嚴重性、危害性，究其原因與我們干部隊伍的思想認識、工作水平、作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)。省政府對上述問題負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是安全生產(chǎn)紅線意識不強。我省一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)極端重要性的認識不足，未能正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，存在發(fā)展與安全“一手硬、一手軟”的情況，特別是忽視城市安全管理，沒有把安全生產(chǎn)作為城市發(fā)展的前提來抓，僥幸心理和麻痹思想嚴重，在一些工作中重布置、輕落實的問題還普遍存在。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。一些地方和部門沒有嚴格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，未能認真落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，安監(jiān)執(zhí)法力度不強，安全監(jiān)管力量向下層層衰減。三是對城市化進程中的安全風(fēng)險研判不力。深圳“12·20”特大事故凸顯了城市化進程中遇到的新情況新風(fēng)險新挑戰(zhàn)，我們對這類新的安全風(fēng)險估計不足，缺乏預(yù)判，沒有相應(yīng)的專業(yè)研究機構(gòu)，缺乏有效的預(yù)防應(yīng)對和處置準備，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了盲區(qū)、死角和認不清、想不到、管不到等問題。四是宗旨意識有所淡化。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心、最根本的利益，但我省一些領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡化，沒有清晰認識到“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”，沒有把密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，從而導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患被群眾舉報后，還置若罔聞、弄虛作假等對人民極端不負責(zé)的現(xiàn)象。五是干部作風(fēng)存在不嚴不實問題。深圳“12·20”特大事故反映出一些干部作風(fēng)上依然存在“不嚴不實”的突出問題。有的抓工作流于形式、浮于表面，對轄區(qū)或分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況不清不楚，對安全風(fēng)險隱患摸得不實不準，開展安全生產(chǎn)檢查一陣風(fēng)、走過場，實際上不抓落實；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬，面對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“老大難”、“硬骨頭”、“釘子戶”，不敢抓、不敢管，怕得罪人，以致把小問題拖成大事故。有的甚至以手中監(jiān)管權(quán)牟取私利，喪失了道德底線，越過了法律紅線。
二、堅持舉一反三，采取堅決措施迅速整改存在的突出問題
深圳“12·20”特大事故發(fā)生后，我省把吸取事故教訓(xùn)、加強安全生產(chǎn)工作列入《中共廣東省委常委會2016年工作要點》、《2016年省政府工作報告》，作為2016年全省貫穿各領(lǐng)域的重要任務(wù)來抓，全面加強安全生產(chǎn)工作。一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。深圳“12·20”特大事故發(fā)生后，胡春華、朱小丹同志多次作出明確指示要求，并陪同國務(wù)委員王勇同志率領(lǐng)的國務(wù)院工作組到深圳市光明新區(qū)檢查指導(dǎo)滑坡事故應(yīng)急處置工作，看望慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)救援工作具體推進，全面做好善后處置事宜。省委、省政府多次召開專題會議，進行反思剖析、研究部署。2015年12月29日，朱小丹同志主持召開省政府黨組“三嚴三實”專題民主生活會，把吸取深圳“12·20”特大事故的深刻教訓(xùn)、扎實做好安全隱患排查整治納入省政府黨組2016年重點整改事項，制定了23條整改措施。二是徹底排查整治建筑余泥渣土受納場隱患。2015年12月25日，朱小丹同志主持召開全省建筑余泥渣土受納場安全隱患專項整治工作會議，動員全省立即對所有建筑余泥渣土受納場開展深入排查整治。截至目前，全省21個地級以上市和順德區(qū)均已建立了排查隱患整治臺賬，督促整改了537處隱患問題。同時，加快制訂《廣東省建筑廢棄物處理條例》和《建筑余泥渣土受納場建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。三是迅速組織開展城市安全隱患排查治理。深圳“12·20”特大事故發(fā)生第3天，省政府立即召開緊急電視電話會議，部署全省城市安全風(fēng)險和隱患排查治理行動。深圳市把2016年作為“城市管理治理年”，啟動了16項安全生產(chǎn)專項整治行動。四是全面推進安全生產(chǎn)專項整治和治理攻堅。深入開展汛期及極端天氣安全生產(chǎn)大檢查、大整治專項行動，突出重點扎實推進交通運輸、消防、?；贰⒂蜌夤艿?、建筑施工、旅游、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危渴鹆?5項攻堅治理任務(wù)，力爭年內(nèi)解決一批安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題。五是大力加強安全監(jiān)管能力建設(shè)。全省實現(xiàn)了市縣兩級政府全部單獨設(shè)置安全監(jiān)管部門，部分地區(qū)還實現(xiàn)了全部鎮(zhèn)區(qū)單獨設(shè)置安全監(jiān)管機構(gòu)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全生產(chǎn)專職監(jiān)督檢查員隊伍建設(shè)，至今年6月底已有12個地市完成招錄配備及上崗培訓(xùn)工作，已配備專職安全員近萬名，有效提升安全生產(chǎn)末梢監(jiān)管能力。六是加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。省委把安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革列為全省深化改革創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，推動有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制專題調(diào)研，初步擬訂健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革、優(yōu)化安全監(jiān)管職能、增強安全監(jiān)管合力、培育和發(fā)揮第三方作用、夯實安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)等系列措施。在全省上下的共同努力下，今年上半年，全省生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)。
三、認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作
習(xí)近平總書記在中央政治局常委會上關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和李克強總理的重要批示，對深刻吸取深圳“12·20”特大事故的慘痛教訓(xùn)、全面加強和改進安全生產(chǎn)工作提出了十分明確、具體的要求，是對我省抓整改落實、保安全生產(chǎn)的有力鞭策和根本遵循。我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話和李克強總理的重要批示精神上來，全面對照、逐一落實，加快細化措施、補齊短板，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的作風(fēng)，狠抓整改落實到位，努力在遏制重特大事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)上見實效。
?。ㄒ唬﹫猿职踩l(fā)展不動搖，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是牢固樹立安全發(fā)展理念。堅守安全生產(chǎn)紅線，堅持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全的承諾落到實處。正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持安全工作與發(fā)展同步進行，并作為發(fā)展前提來抓，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實、同考核，決不犧牲安全換取經(jīng)濟的發(fā)展。以對人民群眾極端負責(zé)的精神，始終把安全生產(chǎn)擺在突出的位置來抓，全力做到在經(jīng)濟社會發(fā)展中每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過充分的安全論證、以安全為前提，不能有絲毫疏漏，不能有絲毫僥幸心理，不能不顧人民群眾福祉和安全。
二是嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推行各級黨委常委會議、政府常務(wù)會議定期專題研究解決安全生產(chǎn)重大問題，嚴格落實地方黨委和政府屬地管理責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、總體布局。全面檢查各地黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一級、每一個崗位、每一個責(zé)任人，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實筑牢安全生產(chǎn)這道堤、繃緊安全生產(chǎn)這根弦。健全和落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署、檢查督促安全生產(chǎn)有關(guān)制度。進一步促進黨政副職領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好分管部門和分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作落實，嚴格落實市縣鎮(zhèn)三級政府常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作。同時，嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、“一票否決”和約談警示等制度，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對較大事故多發(fā)和發(fā)生重特大責(zé)任事故的，不僅要追究政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時也要嚴肅追查黨委領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到失職追責(zé)。
三是堅持把遏制重特大事故作為推動安全發(fā)展的“牛鼻子”來抓。把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以防范和遏制重特大事故帶動整體安全生產(chǎn)水平提升。按照國務(wù)院安委會關(guān)于遏制重特大事故的部署要求，著力構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，深入研究重特大事故致因特點，瞄準安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險節(jié)點和重點時段，提出有效管用的事故預(yù)防對策措施，減少事故總量和減輕危害后果。堅持把生命防護工程作為省政府“十件民生實事”的重要內(nèi)容，實施“科技強安戰(zhàn)略”，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進安防技術(shù)，加快在交通運輸、?；贰⒊鞘邪踩确矫嬉?guī)劃實施一批生命防護工程，優(yōu)先在醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、水利設(shè)施、特種設(shè)備等民生領(lǐng)域開展生命防護工程項目試點。立足治大隱患、防大事故，繼續(xù)深化交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、消防、油氣管道、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全面排查治理各類事故隱患。把重點攻堅治理作為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，進一步細化今年75項安全生產(chǎn)攻堅治理任務(wù)的工作方案和具體舉措，加大安全生產(chǎn)投入，狠抓攻堅措施落實。
?。ǘ└母锿晟瓢踩O(jiān)管體制機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的安全監(jiān)管體系。
一是強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任。強化安全監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能作用，健全完善安全生產(chǎn)報告制度、議事制度、事故預(yù)警制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等，推動各級安全監(jiān)管部門提升調(diào)研分析、決策參謀能力，加強對重點地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的調(diào)研和分析，確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、重點任務(wù)，及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題的研究解決。強化監(jiān)督檢查作用，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、重大事故隱患和事故掛牌跟蹤督辦制度、安全生產(chǎn)約談制度等，推動各級安全監(jiān)管部門完善監(jiān)督檢查方式方法，督促有關(guān)部門和下級政府依法履行行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)和屬地管理責(zé)任。強化巡查考核作用，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核等制度，推動各級安全監(jiān)管部門全過程監(jiān)督安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和巡查的推動作用。
二是嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，及時督促各行業(yè)主管部門完善安全監(jiān)管機制，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。加快制定各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，以清單方式明確每個部門、每項安全生產(chǎn)監(jiān)管的職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，厘清權(quán)責(zé)邊界，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，并及時向社會公開，做到日常照單監(jiān)管、失職照單追責(zé)。完善行業(yè)部門監(jiān)管體制，督促推動各級行業(yè)部門在機構(gòu)改革工作中完善安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整充實人員力量，確保行業(yè)監(jiān)管力量得到加強。推動行業(yè)部門業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管的深度融合，把安全生產(chǎn)監(jiān)管有機融合到各行業(yè)部門的審批、監(jiān)管行政管理過程中，切實強化安全生產(chǎn)源頭管理，加強過程管控。強化行業(yè)部門安全監(jiān)管措施落實，推動各行業(yè)部門及時制訂、修訂本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。
三是加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全基層安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，確保全省包括各類功能區(qū)在內(nèi)的所有縣（市、區(qū)）全部單獨設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，逐步提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和安全監(jiān)管任務(wù)，進一步健全完善鎮(zhèn)街一級安全監(jiān)管機構(gòu)，盡快在珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)街和非珠三角地區(qū)的特大鎮(zhèn)街單獨設(shè)置安全監(jiān)管機構(gòu)，在非珠三角地區(qū)的較大鎮(zhèn)街和一般鎮(zhèn)街探索單獨設(shè)置跨區(qū)域的安全監(jiān)管機構(gòu)。加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，今年內(nèi)按計劃組建完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍，確保1.5萬多名的專職檢查員隊伍招錄到位、培訓(xùn)到位、管理到位、經(jīng)費保障到位。在珠三角監(jiān)管任務(wù)較重的地區(qū)加強村居安全生產(chǎn)巡查員隊伍建設(shè)，大力推行安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格化管理，提高安全生產(chǎn)末梢管理能力。加強監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍、列入財政預(yù)算，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足監(jiān)管執(zhí)法工作需要。
四是改革安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系，推廣惠州市大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗，依托大中型危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、城市燃氣、建筑施工等行業(yè)企業(yè)，推動省級、市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，滿足省內(nèi)、市內(nèi)跨區(qū)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作需要。規(guī)范應(yīng)急救援隊伍管理，進一步完善各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍值班值守、應(yīng)急處置、教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)演練、內(nèi)務(wù)管理、裝備管理、安全保密、預(yù)防性檢查和考核等管理制度，不斷提高隊伍應(yīng)急救援能力水平。健全應(yīng)急救援專家隊伍網(wǎng)絡(luò)，分行業(yè)分領(lǐng)域組建應(yīng)急救援專家隊伍，建立相應(yīng)專家數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急救援工作的專業(yè)水平和科學(xué)施救能力。完善應(yīng)急物資裝備儲備與調(diào)運機制，推行應(yīng)急物資裝備實物儲備、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的儲備模式，確保儲備到位，調(diào)運順暢，及時有效發(fā)揮作用。完善應(yīng)急聯(lián)動機制和響應(yīng)機制，經(jīng)常性地組織開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，規(guī)范事故現(xiàn)場管理，明確參與事故救援的部門職責(zé)，充分發(fā)揮事故單位專業(yè)技術(shù)人員和救援專家的作用，加強事故應(yīng)急救援的總結(jié)評估，提高組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場救援實效。
五是完善各類功能區(qū)的安全監(jiān)管體制。推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類功能區(qū)落到實處，實現(xiàn)行業(yè)主管部門在功能區(qū)安全監(jiān)管職能全覆蓋。建立健全各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確各類功能區(qū)安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，建立規(guī)范、有序、專業(yè)、高效的監(jiān)管工作機制。根據(jù)各類功能區(qū)的特點和規(guī)模，加強安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定配齊配強安全監(jiān)管人員，并保持隊伍人員穩(wěn)定，確保各類功能區(qū)安全生產(chǎn)工作有人管、管到位。切實嚴格對各類功能區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，在招商引資、項目建設(shè)、運行管理中嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，深入開展各類安全專項整治，督促各類功能區(qū)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
六是完善安全生產(chǎn)許可制度。嚴格建設(shè)項目安全準入，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，切實把安全生產(chǎn)的要求貫穿建設(shè)項目規(guī)劃、選址、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運營的全過程和各環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，加強對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范并制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理流程圖，嚴格審查高危行業(yè)企業(yè)的法定安全生產(chǎn)條件，強化持證企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，做到既簡政放權(quán)、又確保安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管不放松，確保高危行業(yè)企業(yè)依法持證生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格依法執(zhí)行企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗制度，對實施安全生產(chǎn)許可管理的危險性作業(yè)，嚴格落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。切實加強中介服務(wù)機構(gòu)的管理，健全完善中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法，規(guī)范勘察、設(shè)計、監(jiān)理、環(huán)境影響評價、水土保持等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，保證中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性，明確中介服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)全部法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任。
七是健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準體系。建立健全與《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》以及《廣東省安全生產(chǎn)條例》等相配套的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準體系，著力解決法規(guī)標(biāo)準缺失、制度規(guī)范不明晰、操作性不強、內(nèi)容相互沖突、約束力不足等問題。加快制定出臺廣東省《建筑余泥渣土受納場建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《建筑余泥渣土管理條例》，依法規(guī)范渣土受納場建設(shè)運營。健全完善城市高層建筑、大型綜合體、車站、碼頭、機場、地鐵、城際軌道、學(xué)校、醫(yī)院、城中村等人員密集場所，燃氣、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)、電梯及游樂設(shè)施、隧道橋梁、危房、防洪排澇等安全管理法規(guī)規(guī)章，制定重點行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準，形成更加全面的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準體系。建立立法工作與事故調(diào)查工作相銜接的機制，針對事故暴露出的法規(guī)標(biāo)準漏洞和缺陷，及時啟動法規(guī)標(biāo)準修訂完善程序，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動安全生產(chǎn)有法可依、有規(guī)可循、有標(biāo)準規(guī)范，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)。
八是加強事故調(diào)查處理與追究問責(zé)。加強事故調(diào)查處理工作，督促各地對發(fā)生的每一起事故都不放過，認真調(diào)查分析原因、總結(jié)規(guī)律、有針對性地提出整改措施，推動全面整改。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理組織分工、工作程序、進度安排和質(zhì)量要求，強化安全監(jiān)管部門與紀檢監(jiān)察、檢察、公安及相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通配合，認真執(zhí)行重大非法違法行為備案督辦制度、嚴重違法企業(yè)“黑名單制度”、典型案例公開審判制度和“一案雙查”制度，嚴格遵循事故調(diào)查處理“四不放過”原則，不留情、不手軟，大力提高事故查處剛性效應(yīng)。加強對事故整改措施和事故責(zé)任追究落實情況的檢查，確保事故調(diào)查報告提出的整改措施落實到位、事故責(zé)任追究到位，確保真查真究、公開公正。嚴格落實事故調(diào)查結(jié)果公開制度，詳細向社會公布事故調(diào)查情況和處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。推動各地深入開展深圳“12·20”特大事故等省內(nèi)外系列重特大事故以及本地區(qū)典型事故警示教育活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，增強社會公民安全意識。
?。ㄈ┘訌姵鞘邪踩\行管理，提高城市安全風(fēng)險防范水平。
深圳“12·20”特大事故給我省的城市安全敲響了警鐘，也暴露出我省城市安全運行管理還存在諸多安全風(fēng)險和隱患，特別是珠三角地區(qū)是全國體量最大的城市群之一，加強城市安全運行管理至關(guān)重要。我們將嚴格按照習(xí)近平總書記提出的“加強城市安全運行管理，增強安全風(fēng)險意識，加強源頭治理”的要求，高度關(guān)注城市快速發(fā)展帶來的安全風(fēng)險和隱患，不斷增強危機意識、憂患意識和責(zé)任意識，把安全運行管理工作落實到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，切實提高我省城市安全運行管理能力和水平。
一是扎實開展城市風(fēng)險點危險源排查整治專項行動。省政府決定今年8月至12月底，在全省集中開展城市風(fēng)險點危險源排查整治專項行動。建立城市風(fēng)險點危險源數(shù)據(jù)庫?？茖W(xué)制定工作方案，明確普查范圍，找準、找全城市安全風(fēng)險領(lǐng)域、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險場所，摸清各類城市風(fēng)險點、危險源的底數(shù)，并進行信息采集和分類建檔，探索建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫和分布電子地圖，逐步實現(xiàn)風(fēng)險點、危險源“一張圖”全覆蓋。實行城市風(fēng)險點、危險源分級管控，組織技術(shù)力量對普查出來的城市風(fēng)險點、危險源進行評估識別，提出降低風(fēng)險的措施。加快制定風(fēng)險分級標(biāo)準，按照安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍”4等級劃分要求，科學(xué)認定每一個城市風(fēng)險點、危險源的風(fēng)險等級。強化對城市風(fēng)險點、危險源專項治理。實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，通過制度、標(biāo)準、技術(shù)、管理等風(fēng)險管控措施，切實降低風(fēng)險點、危險源風(fēng)險等級；對一些產(chǎn)生高風(fēng)險的重大隱患，采取一切可行措施攻堅解決；對一些整改無望或者風(fēng)險難以降低的風(fēng)險點、危險源，落實關(guān)閉、取締等措施；對一些重大風(fēng)險點、危險源，參照渣土堆場整治的做法，劃定禁區(qū)，把事故隱患限制在可防、可控范圍之內(nèi)。建立健全城市風(fēng)險點、危險源閉環(huán)管理機制，督促企業(yè)和城市公共設(shè)施管理單位建立隱患治理長效機制，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、核銷全過程記錄及閉環(huán)管理。
二是強化城市安全風(fēng)險評估與動態(tài)監(jiān)管。建立安全風(fēng)險評估與論證機制。加強重大規(guī)劃、重點項目特別是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城市、園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險評估與論證，對一些安全風(fēng)險較大的項目嚴格選址標(biāo)準，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，從源頭上防范城市規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性風(fēng)險。強化城市運行動態(tài)安全管理。重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、油氣輸送管道、軌道交通、電網(wǎng)、電梯、游樂設(shè)施等的定期檢查維護。加強城市安全數(shù)據(jù)綜合采集分析利用，探索構(gòu)建覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運營等各方面，貫穿城市建設(shè)、運行、發(fā)展等各環(huán)節(jié)的城市運行安全風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建統(tǒng)一的安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫。繪制各地、各行業(yè)領(lǐng)域以及企業(yè)安全風(fēng)險等級和重大事故隱患分布電子圖，分門別類明確每一類風(fēng)險和重大隱患的具體分布、責(zé)任單位和責(zé)任人，建立臺賬，整治一個銷號一個，切實解決認不清、想不到、管不到的問題。
三是全面加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。堅持嚴格執(zhí)法，對存在非法違法、違規(guī)違章行為的企業(yè)，該行政處罰的堅決從嚴處罰，該取締關(guān)閉的堅決取締關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)“四個一律”的要求，決不手軟。對違法違規(guī)、有隱患不治理甚至發(fā)生事故的企業(yè)從嚴從重查處，讓事故單位和責(zé)任人承受不起發(fā)生事故的代價，真正起到震懾作用。同時，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法與全省深化行政執(zhí)法體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政體制改革和權(quán)責(zé)清單編制實施等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌研究、整體推進，健全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，強化監(jiān)管執(zhí)法力量。加快推進監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準化建設(shè)，逐步提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例，探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強與司法銜接，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
四是強化安全生產(chǎn)科技保障能力。深入實施“科技強安”戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新有力提升安全技術(shù)裝備水平。加大安全科技研發(fā)力度，搭建安全科技“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺，強化安全科技成果推廣應(yīng)用，在城市軌道和公共交通、油氣輸送管道、建筑施工、危化品倉儲、大型游樂設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用一批先進安防技術(shù)，強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用，不斷提升安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。注重運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟調(diào)控手段，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，強化市場化激勵約束機制，引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝和新標(biāo)準，加快淘汰落后技術(shù)裝備，自覺完善安全生產(chǎn)條件。加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)各類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享，建立全面覆蓋各地各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的“一張網(wǎng)”；形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各類信息的“一張表”；建成依托電子地圖標(biāo)示風(fēng)險隱患和危險源等綜合信息的電子“一張圖”，提高安全監(jiān)管工作針對性和精確度。
五是加強安全生產(chǎn)社會共治。充分發(fā)揮社會力量和社會組織的作用，積極動員和組織保險業(yè)、行業(yè)自律組織、社會團體、社區(qū)群眾等共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。高度重視群眾舉報，進一步建立完善舉報信息查處工作機制，實施全過程“留痕”制度，實行“誰簽字、誰負責(zé)，誰監(jiān)管、誰落實”，加強對舉報信息的受理、查處、結(jié)案、驗收、公示等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，落實隱患整改的驗收和公示，確保隱患整改效果并接受社會監(jiān)督，依法嚴懲舉報信息受理、查處、結(jié)案、驗收、公示等環(huán)節(jié)中存在的不作為、亂作為行為，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。把“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報平臺系統(tǒng)建設(shè)作為安全技防基礎(chǔ)工程來抓，強化省市縣互聯(lián)互通，建立首問負責(zé)制，同時加大宣傳力度，讓“12350”深入人心、人人皆知。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，及時曝光一批安全隱患和安全風(fēng)險。加強基層安全網(wǎng)格化管理和安全社區(qū)建設(shè)，強化安全教育和安全技能培訓(xùn)，特別是突出對青少年和中小學(xué)生群體的教育培訓(xùn)，努力形成維護城市運行安全人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的社會氛圍。
實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，干部作風(fēng)保障是關(guān)鍵措施。我省將狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以更加嚴明的紀律，為做好安全生產(chǎn)工作提供強有力保障。以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，把“嚴深細實”、“專精優(yōu)準”的作風(fēng)和要求貫徹到安全生產(chǎn)工作中去，尤其是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“老大難”問題，敢抓敢管，真抓真管，嚴抓嚴管，力爭攻克一批制約安全發(fā)展、危害群眾安全的關(guān)鍵問題。同時，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，堅持依法行政履職，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等行為，嚴厲打擊權(quán)力尋租、失職瀆職、徇私枉法等違法亂紀行為，嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域庸政、懶政、怠政等不作為問題，堅決防止和杜絕“虛張聲勢，實際不抓落實”行為。
與此同時，對于國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查報告對有關(guān)責(zé)任人員和涉事企業(yè)提出的處理意見，我們將不折不扣全面落實到位。廣東省政府和有關(guān)單位將按照干部管理權(quán)限，落實對有關(guān)責(zé)任人員的行政處分決定；對有關(guān)責(zé)任人員的黨紀處理，將按照黨紀處分有關(guān)規(guī)定辦理；對涉嫌刑事犯罪的人員，由司法機關(guān)依法處理，對其中的中共黨員和涉嫌職務(wù)犯罪人員，待司法機關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限，及時作出相應(yīng)的黨紀、政紀處分；對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰，將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。我們將及時把落實情況分別報送國家安全監(jiān)管總局和監(jiān)察部備案。
深圳“12·20”特大事故調(diào)查報告是對我省加強和改進安全生產(chǎn)工作的及時警示和有力鞭策。我們將以對黨和人民高度負責(zé)的精神，以“刮骨療傷”的決心，鐵腕推進安全生產(chǎn)突出問題整改，以實際行動落實安全發(fā)展理念，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力為全省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展提供安全保障、為全國發(fā)展大局多作貢獻，決不辜負黨中央、國務(wù)院對廣東的厚愛和重托。
特此報告。
廣東省人民政府
2016年8月12日
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